2019年退役士兵安置政策解讀

　　1.退役士兵包含哪些對(duì)象?

　　答：依據(jù)《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》規(guī)定退出現(xiàn)役的義務(wù)兵和士官。

　　2.退役士兵安置由哪個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)?

　　答：《退役士兵安置條例》規(guī)定，國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)的退役士兵安置工作。縣級(jí)以上地方人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的退役士兵安置工作。人民政府有關(guān)部門(mén)和軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好退役士兵安置工作。

　　目前，負(fù)責(zé)退役士兵安置工作的主管部門(mén)是各級(jí)人民政府民政部門(mén)。

　　3.士兵退出現(xiàn)役的條件是什么?

　　答：士兵符合下列條件之一的，應(yīng)當(dāng)退出現(xiàn)役：

　　(1)義務(wù)兵服現(xiàn)役期滿(mǎn)未被選取為士官的;

　　(2)士官服現(xiàn)役滿(mǎn)本級(jí)規(guī)定最高年限未被選取為高一級(jí)士官的，在本級(jí)服現(xiàn)役期限內(nèi)因崗位編制限制不能繼續(xù)服現(xiàn)役的;(3)服現(xiàn)役滿(mǎn)30年需要退出現(xiàn)役的或者年滿(mǎn)55周歲的;

　　(4)因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后，不能堅(jiān)持正常工作的;

　　(5)患病醫(yī)療期滿(mǎn)或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核確認(rèn)，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;

　　(6)因軍隊(duì)編制調(diào)整需要退出現(xiàn)役的;

　　(7)因國(guó)家建設(shè)需要退出現(xiàn)役的;

　　(8)士兵家庭成員遇有重大疾病、遭受重大災(zāi)難等變故，確需本人維持家庭正常生活，經(jīng)士兵家庭所在地的縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)證明，經(jīng)師(旅)級(jí)以上單位司令機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的;

　　(9)其他原因不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役，經(jīng)師(旅)級(jí)以上單位司令機(jī)關(guān)批準(zhǔn)退出現(xiàn)役的。

　　4.實(shí)行全程退役的士官，退出現(xiàn)役的條件是什么?

　　答：《中國(guó)人民解放軍士官管理規(guī)定》第63條對(duì)實(shí)行全程退役的士官退出現(xiàn)役的條件作了規(guī)定。符合下列條件之一的，可以在本級(jí)服役期內(nèi)各個(gè)年度安排退出現(xiàn)役：

　　(1)家庭成員遇有重大變故，經(jīng)縣級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)證明，本人申請(qǐng)退出現(xiàn)役的;

　　(2)因戰(zhàn)、因公、因病致殘被評(píng)定殘疾等級(jí)后，不能堅(jiān)持正常工作的;

　　(3)患病醫(yī)療期滿(mǎn)或者醫(yī)療終結(jié)，經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)療體系醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核確認(rèn)，不適宜繼續(xù)服現(xiàn)役的;(4)年度考評(píng)不稱(chēng)職的;

　　(5)受降職、降銜以上處分的;

　　(6)留用察看期滿(mǎn)后拒不改正錯(cuò)誤的;

　　(7)受刑事處罰未被開(kāi)除軍籍服刑期滿(mǎn)或者被處勞動(dòng)教養(yǎng)(2013年12月28日全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)關(guān)于廢止有關(guān)勞動(dòng)教養(yǎng)法律法規(guī)的決定以前，下同)期滿(mǎn)后不適宜留隊(duì)服現(xiàn)役的;

　　(8)圖謀行兇、自殺或者搞其他破壞活動(dòng)，繼續(xù)留隊(duì)確有現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的;

　　(9)因其他特殊原因不適宜在部隊(duì)繼續(xù)服現(xiàn)役的。

　　5.實(shí)行全程退役的士官退出現(xiàn)役后怎么安置?

　　部隊(duì)對(duì)符合全程退役條件的士官應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，列入年度退役計(jì)劃，統(tǒng)一下達(dá)退役命令。地方安置部門(mén)應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定予以接收，落實(shí)與其實(shí)際服役年限、立功受獎(jiǎng)等情形相對(duì)應(yīng)的待遇。

　　符合全程退役條件第(6)、(7)、(8)項(xiàng)情形之一的，按照國(guó)家和軍隊(duì)有關(guān)規(guī)定，可以隨時(shí)安排退出現(xiàn)役。對(duì)于此類(lèi)人員，部隊(duì)要嚴(yán)格掌握條件，書(shū)面告知地方安置部門(mén);安置部門(mén)要及時(shí)接收，按自主就業(yè)方式安置。

　　士兵被開(kāi)除軍籍或除名的，離隊(duì)時(shí)不予辦理退役手續(xù)，由入伍前戶(hù)籍所在地公安部門(mén)辦理落戶(hù)手續(xù)，不享受退役士兵相關(guān)待遇。

　　6.士兵退出現(xiàn)役后的安置方式有哪幾種?

　　答：兵役法第54條規(guī)定，國(guó)家建立健全以扶持就業(yè)為主，自主就業(yè)、安排工作、退休、供養(yǎng)以及繼續(xù)完成學(xué)業(yè)等多種方式相結(jié)合的士兵退出現(xiàn)役安置制度。

　　《退役士兵安置條例》施行前(2011年11月1日以前)入伍、施行以后退出現(xiàn)役士兵可按入伍時(shí)的政策執(zhí)行。

　　7.哪些退役士兵可以由政府安排工作?

　　答：《退役士兵安置條例》第29條規(guī)定，退役士兵符合下列條件之一的，退役時(shí)可以選擇由人民政府安排工作：

　　(1)士官服現(xiàn)役滿(mǎn)12年的;(2)服現(xiàn)役期間時(shí)榮獲二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或者戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的;(3)因戰(zhàn)致殘被評(píng)定為5級(jí)至8級(jí)殘疾等級(jí)的;(4)是烈士子女的。

　　8.退役士兵的“服現(xiàn)役年限”如何計(jì)算?

　　答：根據(jù)《中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役士兵服役條例》第五條第二款規(guī)定，士兵服現(xiàn)役年限“自兵役機(jī)關(guān)批準(zhǔn)服現(xiàn)役之日起，至部隊(duì)下達(dá)退役命令之日止計(jì)算”。士兵服役期間被處以刑罰、勞動(dòng)教養(yǎng)的，服刑和勞動(dòng)教養(yǎng)時(shí)間不計(jì)入服現(xiàn)役年限。

　　9.戰(zhàn)時(shí)榮獲三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)的“戰(zhàn)時(shí)如何理解”?

　　答：《中華人民共和國(guó)刑法》第451條規(guī)定，戰(zhàn)時(shí)，“是指國(guó)家宣布進(jìn)入戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)、部隊(duì)受領(lǐng)作戰(zhàn)任務(wù)或者遭敵突然襲擊時(shí)。”“部隊(duì)執(zhí)行戒嚴(yán)任務(wù)或者處置突發(fā)性暴力事件時(shí)，以戰(zhàn)時(shí)論”。上述情況下榮立的三等功，按“戰(zhàn)時(shí)三等功”認(rèn)定。

　　10.因戰(zhàn)致殘是如何界定的?

　　答：根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定，符合下列情形之一的，都可以評(píng)定為因戰(zhàn)致殘：對(duì)敵作戰(zhàn)負(fù)傷致殘的;因執(zhí)行任務(wù)遭敵人或者犯罪分子傷害致殘，或者被俘、被捕后不屈遭敵人折磨致殘的;為搶救和保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、人民生命財(cái)產(chǎn)或者執(zhí)行反恐怖任務(wù)和處置突發(fā)事件致殘的;因執(zhí)行軍事演、戰(zhàn)備航行飛行、空降和導(dǎo)彈發(fā)射訓(xùn)練、試航試飛任務(wù)以及參加武器裝備科研試驗(yàn)致殘的;在執(zhí)行外交任務(wù)或者國(guó)家派遣的對(duì)外援助、維持國(guó)際和任務(wù)中致殘的。

　　11.烈士子女是如何認(rèn)定的?

　　答：士兵的父親或母親有一方被批準(zhǔn)為烈士，士兵本人即為烈士子女。士兵與其養(yǎng)父、養(yǎng)母收養(yǎng)關(guān)系依法確立，其養(yǎng)父、養(yǎng)母有一方被批準(zhǔn)為烈士的，也是烈士子女。

　　12.哪些退役士兵可以辦理退休安置?

　　答：《退役士兵安置條例》第41條規(guī)定，中級(jí)以上士官符合下列條件之一的，可以作退休安置：

　　(1)年滿(mǎn)55周歲的;

　　(2)服現(xiàn)役滿(mǎn)30年的;

　　(3)因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至6級(jí)殘疾等級(jí)的;

　　(4)經(jīng)軍隊(duì)醫(yī)院證明和軍級(jí)以上單位衛(wèi)生部門(mén)審核確認(rèn)因病基本喪失工作能力的。

　　2011年11月1日前已經(jīng)批準(zhǔn)作退休安置的初級(jí)士官，按照《退役士兵安置條例》施行前政策繼續(xù)移交地方安置;《退役士兵安置條例》施行后(2011年11月1日以后)，不再批準(zhǔn)初級(jí)士官作退休安置。

　　13.符合什么條件的退役士兵可以由國(guó)家供養(yǎng)終身?

　　答：《退役士兵安置條例》第42條規(guī)定，被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的義務(wù)兵和初級(jí)士官退出現(xiàn)役的，由國(guó)家供養(yǎng)終身。

　　《退役士兵安置條例》第43條規(guī)定，因戰(zhàn)、因公致殘被評(píng)定為1級(jí)至4級(jí)殘疾等級(jí)的中級(jí)以上士官，本人自愿放棄退休安置的，可以選擇由國(guó)家供養(yǎng)。

　　14.復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)的退役士兵，其安置方式如何認(rèn)定?

　　答：復(fù)工、復(fù)職、復(fù)學(xué)的退役士兵，其安置方式按自主就業(yè)對(duì)待，享受安置地自主就業(yè)退役士兵同等待遇，地方安置部門(mén)不再出具安排工作介紹信。大學(xué)生士兵退役后繼續(xù)完成學(xué)業(yè)的，由征集地人民政府發(fā)放自主就業(yè)一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助，享受教育資助等優(yōu)惠政策。

　　15.退役士兵安置地是如何規(guī)定的?

　　答：一般情況下，退役士兵安置地為退役士兵入伍時(shí)的戶(hù)口所在地，但符合規(guī)定條件的，也可以易地安置。入伍時(shí)是普通高等學(xué)校在校學(xué)生的退役士兵，如果退出現(xiàn)役后不復(fù)學(xué)，其安置地為入學(xué)前的戶(hù)口所在地。

　　16.易地安置有哪些條件?

　　答：退役士兵有下列情形之一的，可以易地安置：

　　(1)服現(xiàn)役期間父母戶(hù)口所在地變更的，可以在父母現(xiàn)戶(hù)口所在地安置;

　　(2)符合軍隊(duì)有關(guān)現(xiàn)役士兵結(jié)婚規(guī)定且結(jié)婚滿(mǎn)2年的，可以在配偶或者配偶父母戶(hù)口所在地安置;

　　(3)因其他特殊情況，由部隊(duì)師(旅)級(jí)單位出具證明，經(jīng)省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)批準(zhǔn)易地安置的。

　　結(jié)婚滿(mǎn)2年，是指自士官夫妻雙方到婚姻登記機(jī)關(guān)登記并領(lǐng)取結(jié)婚證書(shū)之日起，至士官被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日止?jié)M2周年。

　　其他特殊情況通常指：一是國(guó)家和軍隊(duì)建設(shè)需要，由省級(jí)以上人民政府安置部門(mén)批準(zhǔn);二是需要照顧就醫(yī)、就業(yè)、生活困難的殘疾退役士兵;三是符合政府安排工作條件、自行找到接收安置單位的退役士兵;四是服役期間有重大立功受獎(jiǎng)表現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣�府和有關(guān)用人單位愿意接收安置的退役士兵。

　　易地安置進(jìn)北京、上海、天津、重慶及其他嚴(yán)格控制人口規(guī)模的大城市，還應(yīng)符合當(dāng)?shù)芈鋺?hù)的相關(guān)規(guī)定。

17.退役士兵申請(qǐng)易地安置由什么機(jī)關(guān)批準(zhǔn)?

　　答：申請(qǐng)?jiān)谕�一省�?jí)行政區(qū)域內(nèi)易地安置的，由該省級(jí)人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)審核批準(zhǔn)。由政府安排工作、國(guó)家供養(yǎng)的退役士兵，符合跨省(自治區(qū)、直轄市)易地安置條件的，由軍隊(duì)大單位匯總上報(bào)總參謀部主管部門(mén)統(tǒng)一審核，并經(jīng)國(guó)務(wù)院退役士兵安置工作主管部門(mén)審批后下達(dá)計(jì)劃。作退休安置的，參照軍官退休的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　18.退役士兵申請(qǐng)易地安置的程序是什么?

　　答：由本人申請(qǐng)，軍隊(duì)相關(guān)單位審核，省級(jí)以上人民政府退役士兵安置工作主管部門(mén)批準(zhǔn)。

　　19.退役士兵申請(qǐng)易地安置需要提供哪些材料?

　　答：按民政部辦公廳、總參謀部軍務(wù)部《退役士兵檔案移交審核工作規(guī)程(試行)》(參務(wù)〔2013〕360號(hào))的規(guī)定辦理。具體是：

　　(1)隨配偶易地安置的退役士兵，需提供結(jié)婚證原件、配偶居民身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿原件(或集體戶(hù)口復(fù)印件蓋戶(hù)口專(zhuān)用章)、工作單位證明信(無(wú)工作單位的由社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)證明);

　　(2)隨父母易地安置的退役士兵，需提供父母居民身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿原件(或集體戶(hù)口復(fù)印件蓋戶(hù)口專(zhuān)用章)、工作單位證明信(無(wú)工作單位的由社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)證明);

　　(3)隨配偶父母易地安置的退役士兵，需提供配偶父母居民身份證復(fù)印件、戶(hù)口簿原件(或集體戶(hù)口復(fù)印件蓋戶(hù)口專(zhuān)用章)、工作單位證明信(無(wú)工作單位的由社區(qū)居委會(huì)或村委會(huì)證明)、結(jié)婚證原件、配偶與其父母的關(guān)系證明。

　　地方安置部門(mén)審核時(shí)需要查證居民身份證等材料原件的，可以要求安置對(duì)象提供有關(guān)原件。審核發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，退役士兵安置主管部門(mén)不批準(zhǔn)易地安置申請(qǐng)，并將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部隊(duì)單位。相關(guān)部隊(duì)單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)造假者作出處理后按實(shí)際情況移交。

　　20.易地安置的退役士兵能否享受安置地士兵同等的安置待遇?

　　答：能。《退役士兵安置條例》第11條規(guī)定，易地安置的退役士兵享受與安置地退役士兵同等安置待遇。

　　21.自主就業(yè)的退役士兵是否可以不回安置地報(bào)到?報(bào)到時(shí)間是如何規(guī)定的?

　　答：不可以。《退役士兵安置條例》第13條規(guī)定，自主就業(yè)的退役士兵應(yīng)當(dāng)自被批準(zhǔn)退出現(xiàn)役之日起