北大清華等9所高校發布章程 北大重清華重操作(二)

北大重，清華重操作

　　新核準的9校章程中，“政校分離”“去行政化”成為共同的精髓。北大首設監察委員會，對校長負責，獨立行使監察職權;清華明確規定，校長禁止擔任學術委員會委員等創新舉措均引來強烈關注。

　　“人”，則成為新核準章程的關注焦點。北大章程中，學生不僅首次被吸納進入學術委員會，還有機會參與監察委員會和校務委員會。9校章程還一致把“教職工”或“學生和教職工”單獨作為一章，寫明其權利、義務等。

　　“若要談亮點，我覺得共同點是非常重視大學的依法自主辦學地位和人的地位。如清華提出‘學校根據教育規律和社會發展需要，自主調整辦學行為，創新教育、理論和實踐，以實現發展目標’。北大提出‘學校以人才培養為中心，以師生為根本’‘學校堅持學術自由、大學自主、師生治學’等;不同點是北大章程性更強，清華則操作性更強，這是這兩所著名大學的特點所在，也將在這兩大方面上影響中國高等教育的未來。”馬陸亭說。

　　此外，還有專家認為，9校章程在回應現代大學制度建設的呼聲上也作出了有益探索。“如北大、中山、西安交大等都把學術組織或教學科研機構單列為一章，強調了學校各專業學術組織、學院及校屬研究機構的職責、組成原則、管理辦法等。”教育部民族教育發展中心綜合研究室主任陳立鵬表示。

　　別對章程抱一步到位的幻想

　　與已公布的多校章程類似，新核準9校章程仍然強調要“回歸大學本位”“保障教職工和學生權益”等。有人認為，從去年11月率先公布的首批高校章程文本內容看，不同程度存在形式雷同、內容空泛、缺乏可操作性、未彰顯大學精神和特點等問題，招致“內容空泛，大同小異”等詬病。

　　究竟該如何看待《章程》這種字面上的雷同?

　　“法律也好，章程也好，更多體現為所規之章的共性，這是辦學規律的體現。沒有規矩不成方圓，章程不可能過分強調不同和差異。辦學和水不是體現在章程文字上，關鍵是辦學自主和學術自由制度的確立。”中國人民大學教育學院教授劉振天強調，不能對章程抱有一步到位的幻想，“在中國，教育行政化或大學行政化已經十分普遍且堅硬，同時行政化體制也已演化為文化現象，融化于人的、觀念和行為之中。使行政化軟化、退化乃至溶化，露出里面的學術真面目，還大學自由的學術、自主的管理、自律的行動，既要有頂層設計，也要有切實步驟。北大、清華等高校發布章程，就是這樣的步驟。盡管外部大政策還沒有先行部署，內部章程本身也不盡如人意，但只要是有點滴進步就應歡迎肯定