養(yǎng)老金雙軌制廢除 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的重大變革(二)

維護(hù)工作人員的合法權(quán)益，是形成能進(jìn)能出、合理流動的用人機(jī)制的有力制度保證。

　　堅持公與效率相結(jié)合，多繳多得

　　針對改革前后待遇的銜接政策問題，人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，總的原則是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”：“老人”是指改革前已退休的人員，他們原待遇維持不變，并參加今后的待遇調(diào)整。“新人”是指改革后新參加工作的人員，他們將來退休時，基本養(yǎng)老金為基礎(chǔ)養(yǎng)老金與個人賬戶養(yǎng)老金兩部分之和。“中人”是指改革前參加工作、改革后退休的人員，是目前數(shù)量最大的群體。對他們實(shí)行“逐步過渡”的政策，基本可以保證原有的待遇水不降低。隨著“中人”逐漸退休、“新人”越來越多，過渡性的政策安排逐步弱化，新制度逐漸居于主體地位，體現(xiàn)了穩(wěn)過渡的改革方針。

　　在繳費(fèi)的基數(shù)和比例上，《決定》明確規(guī)定單位及其工作人員都要繳納養(yǎng)老保險費(fèi)。單位按工資總額的20%繳費(fèi);個人按本人繳費(fèi)工資的8%繳費(fèi)，本人繳費(fèi)工資高于當(dāng)?shù)芈毠ぞ�工資3倍的部分不納入繳費(fèi)基數(shù)，低于均工資60%的以60%為基數(shù)繳費(fèi)，即“300%封頂、60%托底”。個人繳費(fèi)全部計入個人賬戶，統(tǒng)一計息。

　　“從較為單一的以財政供款為主的渠道變?yōu)閱挝缓蛡�人繳費(fèi)、財政承擔(dān)養(yǎng)老保險基金的兜底責(zé)任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔(dān)的新機(jī)制，這是養(yǎng)老保障籌資機(jī)制的重大變革。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險政策是基本一致的，有利于實(shí)現(xiàn)制度之間的銜接。

　　在基本養(yǎng)老金待遇計發(fā)辦法方面，改革后，基本養(yǎng)老金待遇分為兩部分：一是基礎(chǔ)養(yǎng)老金，以社會均工資和本人繳費(fèi)工資的均值為基數(shù)，每繳費(fèi)1年計發(fā)1個百分點(diǎn)，即繳費(fèi)年限越長，待遇水越高。

　　“這是對退休養(yǎng)老待遇確定機(jī)制的重大改革，由原來按"最終工資"的一定比例分檔計發(fā)退休費(fèi)，改為主要按照本人歷年繳費(fèi)多少、繳費(fèi)期長短來計算養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，工作人員的職務(wù)、工資變動可以精細(xì)計算到每年甚至每個月，能夠充分體現(xiàn)個人全部職業(yè)生涯所作的貢獻(xiàn)。”人社部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

　　建立職業(yè)年金制，優(yōu)化養(yǎng)老待遇結(jié)構(gòu)

　　從全社會范圍看，并軌后，不同性質(zhì)單位和各類崗位的基礎(chǔ)養(yǎng)老金將趨同，待遇差別主要體現(xiàn)在與單位效益和個人績效直接掛鉤的職業(yè)年金上。

　　據(jù)了解，職業(yè)年金在機(jī)關(guān)事業(yè)單位實(shí)施，資金來源由兩部分構(gòu)成：單位按工資總額的8%繳費(fèi)，個人按本人繳費(fèi)工資的4%繳費(fèi)，兩部分資金構(gòu)成的職業(yè)年金基金都實(shí)行個人賬戶管理。工作人員退休時，依據(jù)其職業(yè)年金