《事業單位人事管理條例》將于7月1日起施行,內容除了明確事業單位將納入社保體系外,明確提出的還有“建立事業單位工作人員工資的正常增長機制”,而這也被眾多專家解讀為是事業單位要漲薪的信號。
“這是誤讀,建立正常的增長機制不能與漲工資畫等號。”5月29日,一位接人社部的人士接受《華夏時報》記者采訪時表示,事業單位工作人員的工資水與市場、績效、社會均工資以及物價都緊密結合在一起,期并未有單純給事業單位漲工資的消息。
事實上,薪酬改革是事業單位改革中最難啃的骨頭;其中,需要直接掛鉤的績效工資評定標準就是一個大難題。
走樣的改革
作為事業單位改革的重要一環,績效工資改革推進并不順利。
根據國務院常務會議確定的事業單位績效工資改革“三步走”策略:第一步,從1月1日起先在義務教育學校實施,解決中小學教師的績效工資;第二步,從10月1日起,在專業公共衛生機構和基層醫療衛生事業單位實施;第三步,從1月1日起,在其他事業單位實施。
但對于這場只有時間起點而無結束點的改革,實施進度和效果一直“像霧像雨又像風”。
“事業單位績效工資改革運行這么多年,有的地方已經推行了收入與績效考核掛鉤的工資制度,并逐步增加了績效工資在工資總量中的比重。但從全國范圍來看,績效工資制度在各地、各單位的實行情況很不均衡。”上述接人社部的人士表示,即便有的單位實施了績效工資,但個人收入里依然無法充分體現“績效”的成分。
“我曾經在單位辦公室看到過一份《事業單位績效工資實施情況調查表》,里面要求員工工資根據工作量、工作質量、工作效率、職業道德、同行評價等很多綜合項目給予績效工資,但實際拿到的工資條上主要體現的依然是職稱、職務以及工齡幾個大項。”5月29日,醫務工作者田園接受《華夏時報》記者采訪時表示,向辦公室人員咨詢得到的回復是“績效混在工資里了”,但真正干活的人肯定不希望績效混著來算。
據記者了解,此次改革將績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資包括生活補貼、工齡補貼和崗位津貼,而獎勵性績效工資的分配將體現多勞多得、優績優酬,重點向關鍵崗位、業務骨干和做出突出成績的工作人員傾斜,用來發揮績效工資分配的激勵導向作用。但事實上,部分實施績效工資的事業單位將這兩部分獎金的比重大致定為1∶1,或者合二為一。
一位小學教師向記者表示,別說地方上的學校了,北京部分地區的老師都尚未實施績效工資,有的即便實施了,由于單位的總額撥款有限,也只是把原來的工資分出一部分當作績效工資來發。
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