2019年全國兩會最新政府工作報告全文解讀

　　各位代表：

　　現在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

　　一、工作回顧

　　過去一年，我們深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，按照市委八屆四次全會要求和市九屆人大三次會議部署，深化落實國家和省市各項政策，組合實施“10個百”穩增長舉措，努力克服經濟下行壓力，經濟社會持續健康發展。全市完成地區生產總值4070億元、增長4.5%;地方財政收入254.8億元、下降2.4%;城鎮登記失業率控制在4.2%;城鎮居民人均可支配收入32307元、農村居民人均可支配收入12443元，分別增長9%和13.1%;萬元GDP綜合能耗下降3.3%。

　　(一)經濟穩定增長。工業穩發展，增加值增長3.8%。原油穩產4000萬噸，生產天然氣35.1億立方米;15萬噸丙烯、170萬噸柴油加氫等石化大項目建成投用，乙烯產量突破百萬噸，石化產業增加值增長7.1%;沃爾沃汽車批量生產并上市銷售，高分子復合材料等66個重點工業項目投產，新增規上工業企業60家，華科、聯勤等骨干企業規模擴張，地方工業增加值增長10%;省級以上科技企業孵化器達到5家，在孵企業459家，新獲批國家級高新技術企業51家。農業較快發展，增加值增長8.5%。糧食、畜牧、果蔬生產“三位一體”格局持續鞏固，糧食產量106.7億斤，大慶連續三年被評為全國糧食生產先進市;“兩牛一豬”存欄264萬頭、禽類1680萬只，規模化養殖比重提高到70%;棚室果蔬產量40億斤，銷售收入56億元。進入全國黑龍江綠色食品旗艦店的大慶產品136種，開辦獨立品牌連鎖店7家。大慶市被農業部確定為國家現代農業示范區。服務業升級發展，增加值增長8%。紅星美凱龍、昌升商貿城、阿木塔景區、中國網庫大慶區域臺等項目投用，大慶農商行掛牌運營，浦發銀行大慶分行成立，中信銀行設立大慶營業部，全市金融機構貸款余額898億元，新增貸款128億元，其中實體經濟貸款109億元，魯冀管業在“新三板”上市、全市上市企業達到22家。旅游、文化創意、服務外包、信息消費、電子商務、健康養老等產業均實現兩位數增長，全市社會消費品零售總額增長11.2%。

　　(二)民生持續改善。社會保障更加完善。“五險”凈增5.8萬人，企業退休人員養老金月人均增加210元，城鄉居民基本醫保財政補助標準提高到347.5元、比全省標準高8.6%，城鎮參保居民政策內醫藥報銷比例達到70%，新農合參合農民政策內醫療費用報銷比例達到75%以上;城鄉低保標準分別提高19%和44%，農村五保對象集中和分散供養標準分別提高65.6%和60.3%，為19.1萬名救助對象發放御寒補助4961萬元，擴大低收入家庭認定范圍并落實基本生活費等臨時救助政策，惠及1.1萬人;新增養老床位1038張，“醫養結合”模式延伸拓展;改造利民苑等城市老居住區16個，增加保障性住房6010套，改造農村泥草房11500戶，2013年洪澇災害損毀房屋重建全部完成。交通出行更加便利。薩爾圖機場新開通航線2條，增加航點城市4個;優化市區公交線路11條，增開線路7條、增設站點26個;按照“十統一”標準推進出租車公司規模化標準化運營，新增出租車1890臺、總數達到4415臺。教育資源配置更加優化。大慶四中等8所學校新校區建成投用，新增公辦公助幼兒園16所，規范民辦幼兒園37所，培訓幼師3000人次;城鄉義務教育標準化學校綜合達標率76.2%、提高7個百分點，培訓教師2.6萬人次;遠程教育系統延伸到鄉鎮學校，全市基礎教育“班班通”達到80%，中小學寬帶接入率達到77%，優質教育資源覆蓋面持續擴大。醫療服務更加健全。市疾控中心改造升級，市婦女兒童醫院、龍南醫院門診樓等建成投用，新建鄉鎮衛生院和村衛生室97個，為鄉鎮衛生院公開招聘91名醫學本專科畢業生，村衛生室運行費用納入地方財政預算;社區“健康小屋”達到36個，累計體檢10萬人次;6家市縣區醫院與解放軍301醫院等4家名院開展遠程會診，全國百余位知名專家來慶診治病人4000人次;面向老年人、孕產婦、殘疾人等特需人群的全科醫生簽約服務逐步推開，簽約2萬人。文化生活更加豐富。市圖書館、世博會石油館、大同區文化中心等11個新建成的市縣級文體場館開放運營，建設中心村文化廣場71個，482個農家書屋補充圖書期刊11萬冊，城市社區和行政村健身設施覆蓋率分別提高到90%和75%以上。國家交響樂團領辦的“聆聽經典”交響音樂季舉辦8場演出，高雅藝術進校園演出40場，全市推出文藝精品270余部，全社會唱響大慶幸福謠。社會治理更加扎實。“百湖民聲”網絡問政臺功能提升，“大慶發布”微博微信政務臺開通;新建改建社區服務綜合體20個，乘風社區等社會組織孵化基地投用;覆蓋10大類、20個品種的餐飲環節食品安全追溯系統建立運行;各級調解組織調處解決矛盾糾紛19708件，安全生產事故和八類主要刑事案件持續下降，社會保持和諧安定。

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