2019年上海市街道辦事處條例修訂草案一審

今后，對業(yè)主大會的運作，擬由街道來負(fù)責(zé)監(jiān)督。昨天，《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》提交市十四屆人大常委會第30次會議審議。街道規(guī)劃參與權(quán)、對轄區(qū)內(nèi)事關(guān)群眾利益的重大決策和重大事項的建議權(quán)，是本市深化街道體制改革賦予街道的兩項重要權(quán)力，通過此次修法，有望以法定的形式落實下來。

　　市人大內(nèi)務(wù)司法委員會審議認(rèn)為，參與權(quán)、建議權(quán)的運用還應(yīng)細(xì)化，建議修訂草案補充相關(guān)程序規(guī)定，明確聽取街道意見的過程，采納情況應(yīng)當(dāng)形成書面材料，及時向街道辦事處反饋。

　　據(jù)悉，此次草案提出了一些關(guān)于街道體制改革的具體意見。包括：人口、法人、房屋等基礎(chǔ)信息向街道開放，實現(xiàn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)在街道層面的整合、分類、共享。修訂草案還建議，設(shè)社區(qū)工作者崗位等級序列，以及與崗位等級和績效考核相銜接的薪酬體系;對在社區(qū)服務(wù)和管理中作出顯著成績的優(yōu)秀社區(qū)工作者，給予表彰獎勵。此外，修訂草案還明確街道強化指導(dǎo)基層自治。街道辦事處應(yīng)指導(dǎo)居委會等基層群眾性自治組織依照章程開展自治活動。同時，街道辦事處應(yīng)依法指導(dǎo)和監(jiān)督轄區(qū)內(nèi)住宅小區(qū)業(yè)主大會、業(yè)主委員會的組建及日常運作。

　　上海市街道辦事處條例(修訂草案)一審：為街道辦事處履職提供法制保障

　　上海將對有關(guān)街道辦事處的地方性法規(guī)進(jìn)行全面修訂。市十四屆人大常委會第三十次會議昨天召開，對《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》進(jìn)行一審。市人大常委會主任殷一璀主持會議。

　　會議聽取了市民政局局長朱勤皓所作的關(guān)于《上海市街道辦事處條例(修訂草案)》的說明并解讀，市人大內(nèi)務(wù)司法委員會主任委員沈志先所作的相關(guān)審議意見報告，并對條例草案進(jìn)行了分組審議。據(jù)介紹，現(xiàn)行《條例》自1997年施行至今已20年，其間僅作過一次簡易修正，主體內(nèi)容已滯后于實踐發(fā)展，亟需根據(jù)市委“1+6”系列文件精神，總結(jié)基層改革創(chuàng)新經(jīng)驗，圍繞完善街道辦事處職能、理順條塊關(guān)系、推進(jìn)社區(qū)共治、指導(dǎo)基層自治、加強履職保障等內(nèi)容，進(jìn)行全面修訂，為保障街道辦事處依法履職，發(fā)揮街道辦事處在基層社會治理中的作用，提供有力的法制保障。

　　修訂草案共二十二條，明確了街道辦事處設(shè)立、變更或者撤銷的原則和程序、機構(gòu)設(shè)置與人員編制、主任職數(shù)與分工、內(nèi)部工作制度等組織建設(shè)的內(nèi)容，明確了街道辦事處以轄區(qū)內(nèi)的公共服務(wù)、公共管理、公共安全為工作重點，主要履行統(tǒng)籌社區(qū)發(fā)展、組織公共服務(wù)、實施綜合管理、監(jiān)督專業(yè)管理、動員社會參與、指導(dǎo)基層自治、維護(hù)社區(qū)安等職能。

　　另外，條例草案還明確了街道辦事處的有關(guān)工作機制、與職能部門的關(guān)系、推進(jìn)社區(qū)共治和指導(dǎo)基層自治的有關(guān)內(nèi)容，以及保障其依法履職的相關(guān)保障與監(jiān)督措施等。

　　會議聽取了市人大法制委員會副主任委員丁偉所作的　《上海市急救醫(yī)療服務(wù)條例(草案)》修改情況的報告;聽取了市人大常委會人事代表工作委員會副主任鄭海生所作的關(guān)于設(shè)立上海市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)選舉工作委員會的決定(草案)的說明，關(guān)于本市區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人民代表大會換屆選舉時間和新一屆區(qū)縣人民代表大會代表名額的決定(草案)的說明，關(guān)于本市新一屆區(qū)縣人民代表大會常委委員會組成人員名額的決定　(草案)　的說明;聽取了有關(guān)人事任免事項的報告，并對相關(guān)人事任免案進(jìn)行了分組審議。

　　會前，常委會組成人員聽取了上海政法學(xué)院編審、上海市法學(xué)會副秘書長湯嘯天教授所作的　《關(guān)于上海市街道辦事處立法若干問題的思考》　專題講座。

　　市人大常委會副主任鐘燕群、姜斯憲、蔡達(dá)峰、鄭惠強、吳漢民、洪浩、薛潮出席會議。副市長翁鐵慧，市高級人民法院、市人民檢察院負(fù)責(zé)人列席會議。