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青島市教育系統安全穩定大診斷行動實施方案

2021年是“十四五”開局之年，為鞏固校園安全穩定大排查大整治行動成果，深入推進校園安全穩定專項整治三年行動，促進學校系統性提升安全穩定管理水，化解重大安全風險，嚴防各類安全穩定事故發生，市教育局決定，從現在起至2021年底，開展安全穩定大診斷行動。方案如下：

一、總體要求

深入學關于安全生產工作系列重要指示批示精神，省委、省政府關于安全生產工作的部署要求，以推進實施新《安全生產法》為抓手，堅持問題導向，緊盯重點環節，組織專家團隊、第三方服務機構，深入學校，對安全穩定狀況進行全面診斷，全面查找安全穩定缺陷，研究提出系統治理方案，跟進監管、跟進執法，推動學校解決突出問題，提高安全穩定保障能力，確保我市教育系統安全穩定。

二、診斷內容

診斷學校（園）貫徹落實《安全生產法》《山東省安全生產條例》《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》等法律法規和省、市工作部署，履行主體責任、開展安全穩定工作情況。

1.安全穩定責任體系落實情況

建立健全安全穩定責任制，制定符合本學校實際的全員安全穩定責任清單，明確主要負責人、其他負責人、中層干部、教職工等全體人員的安全穩定責任，并在教學活動中執行落實情況。

2.安全管理制度落實情況

制度制定及執行情況，特殊作業管理情況，外包隊伍、外包工程、勞務派遣用工安全管理情況。

3.安全穩定管理機構設置情況

按要求設置安全干部情況，設立安全穩定管理機構、專職人員情況。

4.安全穩定教育培訓情況

建立健全安全穩定教育培訓規章制度情況，制定并實施安全穩定教育和培訓計劃情況，警示教育開展情況，特殊作業持證上崗情況，“開學第一課”落實情況，教職工具備必要的安全知識和技能情況，規范建立安全穩定教育和培訓檔案、如實記錄教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，按規定提取使用安全穩定培訓經費、落實從業人員培訓期間工資待遇情況。

5.風險分級管控和隱患排查治理情況

雙重預防體系和標準化建設運行情況，學校設備設施等安全風險評價方法、管控策略、管控措施制定落實情況，學校現場隱患排查治理情況，重大隱患整改“五落實”情況，安全評價和檢驗檢測符合性情況，安全評價報告、監測檢驗報告問題隱患整改落實情況。

6.安全穩定投入情況

提取安全穩定費用情況，合理使用安全穩定費用情況，安全責任保險投保情況。

7.提升本質安全水情況

學校重大危險源安全風險監測預警系統建設情況。

8.應急預案修訂及演練情況

建立健全學校安全穩定應急預案體系情況，定期組織開展綜合、專項和現場處置應急演練情況，重點崗位、重點人員、重點時段推行“每周一小練、每月一大練、每季度一檢驗”情況。

9.落實校園安保管理情況

（1）學校專職保安配備：數量、年齡、資質是否符合要求；安保裝備配備是否到位；是否24小時值班。

（2）護校隊情況：是否按規范建設護校隊及發揮職能作用；尤其是課間、午休等重要時段的定期巡查是否到位。

（3）護學崗情況：是否按規范建設護學崗及發揮職能作用。

（4）學校門衛驗證登記制度：記錄是否規范、全面。

（5）校園準入制度：來訪人員是否實行電話聯系制度、門衛轉交報告制度。

（6）物防、技防情況：門口防撞設施、安保器械配備是否符合要求；門口是否安裝視頻監控；是否安裝一鍵報警設備并與屬地公安聯網；門口監控視頻保存期限是否達到90天。

（7）安全教育日活動情況：是否加強對師生員工的安全教育培訓，增強師生的安全防范意識，提高師生自救互救能力。

10.疫情防控情況

是否以抓緊抓實學校疫情防控工作為重點，著重檢查疫情防控各項措施落實、學校重點場所和人員密集區域清潔消毒、師生員工“應檢盡檢”、學校食品安全問題、應急演練及應急物資儲備等工作落實情況。

11.輿情管控情況

是否以輿情管控和輿情風險研判為重點，著重診斷輿情回應處置工作機構設置，輿情回應處置工作機制、工作預案和工作流程，網評員隊伍開展網絡引導工作、輿情應對處置專題培訓等工作落實情況。

12.信訪群體管控情況

是否以信訪突出問題專項治理和重復上訪治理為重點，著重診斷信訪專門力量配備、突出問題和重復信訪事項臺賬建立、總體積案化解進度、重點群體管控等工作落實情況。

13.校內矛盾糾紛化解情況

特殊人員、群體排查情況：是否召開班級安全員、教師、家委會座談會議，是否通過個別走訪、詢問等形式，加大對校內行為異常、特異體質、家庭困難、單親或離異家庭、家庭發生變故或矛盾糾紛、工作就業不順、學習成績大幅度波動等特殊人員、群體的關注力度；對上述人員是否登記造冊、建立臺賬，通過生活上關心、工作上照顧、心理疏導干預等方式，做好耐心細致的引導和工作。

14.應急預案編制修訂情況

編制應急預案是否有專家參與，是否對預案編制進行評審，是否建立應急預案評估制度，是否編制應急演練評估報告，是否有現場處置環節，應急聯動救援處置能力如何，應急救援裝備器材是否好用，應急處置救援培訓如何等問題。

15.防汛安全情況

是否建立防汛隊伍；防汛物資儲備是否充足；是否有防汛應急預案；是否組織開展防汛應急演練；是否開展經常性防溺水宣傳教育；學校與學生、家長是否簽訂防溺水協議書；政府、社會、學校、家庭協調聯動，是否對危險水域采取相關防范措施，比如在危險水域設立圍欄等；是否對監護人發送安全預警通知及安全責任提醒；防溺水《致全國中小學生家長的一封信》發放及回執回收是否達到100%。

16.校車安全情況

是否簽訂校車運營協議或校車安全責任書；校車是否具備運營相關資質；校車駕駛員是否具備法定資質；校車是否有隨車照管人員；是否有校車運行臺賬；是否進行校車事故應急處置演練；校車運行是否有定位跟蹤系統。

17.消防安全情況

校園建筑物消防問題清單是否整改到位；高層建筑水箱水位是否符合要求；是否建有微型消防站；消火栓是否有水；疏散通道、安全出口、消防車通道是否保持暢通；疏散指示標識、應急照明設備等是否齊全；消防控制室是否專人值守；是否定期組織全校人員開展滅火和應急疏散演練。

18.食堂安全情況

食堂是否干凈衛生，無蒼蠅，無鼠害，不噴灑有毒藥物，餐具是否定期消毒；食堂從業人員是否具有健康證明；是否具有供貨協議、營業執照、食品經營許可證、檢驗報告、動物檢疫合格證明等相關證明材料；是否對食堂食品采購、運輸、儲存、加工各環節進行嚴格管控；油煙道是否定期進行清洗；學校食堂是否對每餐次加工制作的每種食品成品進行留樣；食堂滅火毯、滅火器等消防設施是否完備。

三、診斷組織及安排

校園安全穩定診斷工作自通知下發之日始，至12月31日結束，采取學校全面自查自糾、各區市教體局普查、市教育局抽查的方式進行。綜合運用“雙隨機一公開”、“四不兩直”等多種診斷方式，與我市學校安全專項整治三年行動及校園安全管理日常工作協同推進。

（一）學校自查自糾，做到即查即改。各學校要強化主體責任意識，廣泛發動教職工和學生全面參與安全穩定診斷工作，不放過任何一個環節、任何一個細節，真正把隱患找到找準找全，堅決防止走過場、搞形式；要建立并落實隱患診斷獎勵制度，對查出隱患的教職工和學生給予適當獎勵；要加強專業、技術知識學習，深入了解校園安全工作規律及特點，增強發現問題的能力，確保真查會查。對排查發現的隱患問題，各學校要建立臺賬，逐項落實整改責任、措施、時限，及時整改，形成自查報告。

（二）區市普查，做到動真碰硬。由各區市教體局牽頭成立檢查組，可以邀請公安、消防、衛生防疫、交通運輸、應急管理等部門人員參加，采取“雙隨機一公開”、“四不兩直”等方式，檢查結束后，檢查組當場向被檢查單位反饋檢查情況。

（三）市級督導檢查，務求取得實效。市教育局組織人員成立工作組，由局領導帶隊，對區市學校、直屬學校進行診斷檢查。

四、診斷方法

各單位按照診斷內容，制定診斷方案，明確時間表，遴選高水服務機構，組織專家團隊；針對有關診斷立即落實整改并形成閉環，同時建立好相關檔案臺賬。各服務機構、診斷團隊，按照診斷方案和時間安排，科學判定被診斷學校安全穩定管理水，指出存在問題，提出治理措施建議，報所屬教育部門和被診斷學校，并對診斷結論真實性負責，承擔法律責任。

五、工作要求

（一）強化組織領導。開展安全穩定大診斷行動是確保教育系統全年安全生產形勢持續穩定的重要舉措。各單位要高度重視，制定工作方案，認真組織，以最高的標準、最嚴的作風狠抓落實，確保成效。要創造良好的工作環境，保證診斷團隊發揮好專業技術優勢。各區市教體局要積極配合，同步開展診斷行動。

（二）強化宣傳引導。發揮新聞媒體作用，采取多種形式，加大宣傳報道力度，深入解讀開展診斷行動的工作措施、具體要求、典型經驗，跟蹤報道，及時曝光一批非法違法行為、重大安全隱患，切實形成震懾效應。

（三）強化結果運用。對診斷中發現的問題隱患，要立即整改；不能立即整改的要掛牌督辦、跟蹤落實。對診斷中發現不具備安全穩定條件的學校（園），要堅決依法處理。要及時匯總編制診斷工作報告，梳理分析學校存在的隱患問題，提出有針對性的對策建議，為推進精準監管和學校落實主體責任提供支持。

（四）強化工作調度。各單位要按照診斷方案，隨時掌握匯總診斷行動進展情況，定期分析研判，保證診斷工作扎實開展。

各區市教體局、市教育局直屬學校（含民辦學校）于2022年1月5日（星期三）17：00前將工作總結通過金宏系統報送至“青島市教育局學校安全管理處”。

未盡事宜，請與市教育局學校安全管理處聯系。

聯系人：馮天倉，聯系電話:51917097。