教育部直屬機關三嚴三實教育座談會發言摘登

辦文辦會是機關履行職能、部署落實工作最基本的方式和手段。教育實踐活動開展以來，在部黨組高度重視和機關各司局（單位）的共同努力下，我部文件會議數量大幅精簡，文風會風明顯改進，辦文辦會質量有較大提升，但仍存在一些突出問題。針對這些問題，我們認真落實“三嚴三實”要求，從嚴從實加以改進。　

一、綜合施策，嚴字當頭，優質高效辦文

從辦文方面看，機關隨意發文、重復發文的現象比較普遍，發文數量總體上還過多，相當數量的文件篇幅過長，文字表達八股化、空心化的問題依然突出。對此，我們著重加強了三方面工作：　

一是嚴格審核把關。加強發文必要性審核，研究制訂了《重點發文計劃》，凡是擬以部名義印發（聯合印發）的重要政策性公文，原則上均列入發文計劃；計劃內發文，原則上一律提請部黨組會討論通過；加強政治性審核，對涉及政治方向、政治立場、政治紀律和規矩等重要論斷、重要表述進行認真審核，嚴把政治關；進一步加強合法性審查和風險評估，重要規范性公文，要求送法治辦進行合法性審查，內容涉及重大公共利益、公眾權益和敏感事項，容易引發問題的，要求進行風險評估。　

二是優化工作流程。加強領導批示件、基層來文辦理，進一步做好基層來文辦復工作，協調督促承辦單位按規定要求及時辦復，更好地服務基層；大力推行電子發文，完善向省級教育部門和直屬高校發送電子公文制度，年底前全面實行司局函件電子發送。　

三是規范評價機制。進一步完善教育部優秀公文評選辦法，切實將優秀公文評選活動打造成部機關的品牌項目；改進退文管理辦法，采用約談、召開協調會等方式與司局加強溝通，對問題公文提出退辦修改意見，研究修訂《退文管理規程》；對、國務院各項重大決策部署，將通報督促與反饋報告有機結合，狠抓落實報告質量，切實提高報告的針對性、實效性，有力推動決策部署落實。　

二、控制定額，規范管理，務實簡約辦會

在辦會方面，仍存在對會議統籌計劃不夠、制訂和執行會議計劃不嚴肅、會議報銷和公示不及時等問題。針對這些問題，辦公廳認真執行“定額控制、集中審批、規范報銷、限時公示、責任追究”的會議管理辦法，著重抓好以下三個方面：　

一是嚴格控制會議數量。司局各類會議全部納入計劃，在年度定額內統籌安排，除中央領導批示、部黨組明確要求或處置重大突發事項工作需要外，一律不超定額開會。會議定額共下達122個，較計劃數減少27個，減幅18%。據初步統計，截至8月25日，今年實際召開會議33個，占全年總定額的27%，同比減少50%。沒有一個司局突破定額開會，隨意開會現象得到根本扭轉。　

二是嚴格審批程序。未納入年度會議計劃的會議，在不超定額的前提下，要于會前一個月提出申請，報部領導集中審批。除特殊緊急情況外，原則上不受理臨時個案審批。　

三是規范報銷公示。嚴格執行會議報銷和公示規定，主辦司局須在會議結束后15個工作日內辦理報銷手續；在會議結束后20個工作日內將會議召開情況在機關內網上公示，確保會議報銷和公示經得起財務審計和監督檢查。　

健全機制 探索黨內政治生活有效途徑

國家漢辦黨委

根據部黨組統一部署，在部機關黨委的具體指導下，漢辦黨委結合自身實際，重點圍繞“積極探索黨內政治生活有效途徑”，開展“三嚴三實”專題教育，主要有以下幾點做法和體會：　

一、持續強化黨性觀念　

漢辦人員均年齡不到30歲，70%以上是“80后海歸”，缺乏閱歷和經驗。在學習活動中，我們突出三種意識，即“政治意識”“大局意識”“紀律意識”。一是加強理論學習，一把手帶頭上專題黨課，為全辦員工和1萬多名外派院長、教師志愿者人手一冊配發《談治國理政》，開展“每周一書，每天一文”讀書學習活動，并且將學習情況列入處室和員工年終考核。二是以“三嚴三實”專題教育為契機，研究制定漢辦“2016—2020孔子學院發展行動計劃”，籌備召開全國孔子學院工作會議，準確研判國際形勢，確保孔子學院持續健康發展。三是常態化開展《黨章》《憲法》等學習，針對個別處級干部處理群眾來信不及時、“不嚴不實”的個案，組織“遵守黨的紀律”主題黨日活動，中層干部集體座談討論，每個人深入自我剖析，做到懲防并舉、治病救人。　

二、切實落實領導責任　

狠抓三種“責任制”，即黨建工作責任制、民主集中制和黨風廉政建設責任制。一是準確把握黨內政治生活準則和要求。二是認真落實“三重一大”制度，主任辦公會和黨委會根據情況需要隨時召開，處長辦公會至少每月召開兩次，集體討論研究決定重大事項。邀請錢一呈等懂財經、熟外事的同志組成專家組，凡是重大項目、重要文件，實施前均由專家或專業機構評估論證。三是將黨風廉政工作納入總體工作計劃，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核。　

三、著力健全制度機制　

嚴格黨內政治生活，做到強化程序、注重質量、完善監督。一是領導班子堅持每年跟100多位干部談心談話，班子成員每天利用午餐時間常態化開展談心交心、批評與自我批評。二是強化民主生活會程序，以問題為導向，明確會議主題，以整風精神開展批評與自我批評，制定整改任務書、時間表，明確責任人，確保效果。三是健全廉政風險防控辦法和體系，建立權力清單體系（包括任務清單、負面清單、應對清單），明確哪些必須為，哪些不可為。新調整設立紀檢監察室、資產管理處、法律處，夯實監督組織保障。　

四、不斷豐富載體形式　

探索新方式，豐富新內容，搭建新臺開展民主生活。一是用年輕人易于接受的網絡信息化形式，開展網上黨內政治生活。建設“網上黨校”，開設支部微信群，增強黨內政治生活吸引力和感染力。二是豐富學習形式和內容，做到理論學習和業務能力兩不誤、兩促進。設立“漢辦調研年”，要求每個處室、每名員工都要結合工作深入調查研究，堅持“三個一”調研機制（聽一次課、組織一次文化活動、召開一次院長教師座談會），提高實戰能力。三是建設黨建交流基地。去年，漢辦被評選為“全國文明單位”“首都文明單位”，各部委和北京市20多家單位到漢辦參觀學習。我們以此為契機，與各有關單位加強相互交流學習，不斷提高黨建和文明創建的開放性和共享性