兩會熱點解讀,2019年兩會熱點話題養老問題

“兩會”期間，養老話題受關注度位居前列，養老也成為全國人大代表、政協委員建議提案里的“熱詞”;20億公交卡押金、上萬億房屋維修基金……這些資金幾乎都收得爽快明白、用得糊涂、花得艱難，代表委員追問三大公共資金“去哪了”……，讓我們一起關注“兩會”焦點，暢談最熱話題。

　　老何所依?

代表委員對“中國式”養老的三大期待

60歲以上老年人口超2億，占總人口14.9%;

均50個老人“攤”1張養老床位;

城鄉居民基本養老金月人均81元，不及農村低保一半;

……

不知不覺中，老齡化的“銀色浪潮”來襲，養老壓力日益凸顯。老何所依?這個問題不僅牽動著每個家庭，更考驗著政府、社會的智慧與決心。參加全國兩會的部分代表委員紛紛為“中國式”養老獻計獻策。

今年兩會，民革、民盟、民建、民進、農工黨、致公黨等民主黨派也分別以集體和個人提案形式提交了有關“兩岸合作養老”、“調整養老用地政策”、“推進社區養老”、“推進醫養結合型養老護理機構”等與“養老”話題相關的提案。全國工商聯還專門提交了“鼓勵吸引民間資本進入養老服務產業”的大會書面發言。

養老服務業也成為民政部十大工作之首。記者查閱《民政工作要點》，第一項就是加快發展養老服務事業，拓展社會福利服務。民政部社會福利和慈善事業促進司司長詹成付介紹，這幾年，每年關于社會福利保障的建議提案在200件左右，其中養老保障占比最高。

專家認為，公眾對兩會的關注點，是殷切民生訴求的集中體現，也會受到政策影響。今年養老保障問題受關注，是我國人口老齡化形勢日益嚴峻的形勢決定的，也與2月初推出的城鄉養老保險“并軌”新政有一定關系。

　　期待一

　　養老金漲幅跑贏CPI

　　雙軌制改革需要時間表

76歲的林秀文家住長春市正陽街道延壽社區，談到些年不斷上調的養老金，她十分欣慰。

由于老伴去世早，自身還有冠心病，每月能領到1000多元養老金的林秀文生活并不富裕。僅藥費開支每月就要四五百元，日常生活開支都得精打細算。

“雖然年來養老金‘十連漲’，但由于物價上漲等因素的抵消，養老金上漲的‘含金量’有限。”全國人大代表、吉林康乃爾集團董事長宋治說，“城市退休人員的養老金水算是高的，更大的養老金差距還存在于城鄉之間。”

據人社部統計，2013年我國城鄉居民基本養老金月人均達到81元。而民政部統計，截至2013年8月，我國均城市、農村低保標準分別每人每月352元、189元。居民養老金不及農村低保的一半。

“黨的十八屆三中全會明確提出推進機關事業單位養老保險制度改革，整合城鄉居民基本養老保險制度。”全國人大代表、民建中央副主席辜勝阻認為，從長遠來看，要消除企業與公務員、城鎮與鄉村之間的養老金差距，就必須進一步推進養老金雙軌制改革。

辜勝阻建議，一方面通過頂層設計推進統一的城鄉居民養老保險制度，完善養老金的籌資水和方式，通過增量改革和結構調整來推動制度完善。另一方面，要建立基本養老金正常調整機制，科學、細致地對養老金調整制定“時間表”和“路線圖”，保障老年人實際生活水不降低。

　　期待二

　　養老院不再一床難求，普通百姓進得了住得起

期，一則“想進北京最火養老院——北京市第一社會福利院，要排100年”的消息，在社會上引發熱議。記者專程前去了解情況。

“沒有媒體報道的那么夸張，但目前我們的確已經不登記了。”北京市第一社會福利院一位工作人員十分肯定地告訴記者。

“一床難求”并不是個別現象。據民政部統計，截至2012年底，全國有各類養老機構4萬多家，養老床位390萬張，僅占60歲以上老年人口的1.32%，均每千名老年人擁有養老床位20.6張。

“養老機構缺失恰恰反映了養老市場資源配置不合理，而供需矛盾是養老院難進現象的最根本原因。”全國政協委員、重慶醫科大學附屬第一醫院院長任國勝說，多年來，我國養老服務機構一直面臨公立養老院難進、私立機構價格偏高的局面。

全國人大代表、通化市市長田玉林認為，改變這一局面的關鍵，就是要大力推動養老服務業發展，根據現實需求，進一步擴寬資源配置渠道，并積極促進政府與民營資本在市場中“雨露均沾”，推動建立真正的市場化養老機制。

“在理順養老服務產業發展體制機制同時，進一步降低民營資本進入的‘門檻’和生存成本，準許醫療衛生資源進入養老機構，實現醫養結合，也是緩解‘入院難’的有效途徑。”任國勝說。

　　期待三

　　養老方式多樣化　空巢老人有選擇

“我父親68歲退休，一直到80多歲，每天都要寫東西，怎么可能去養老機構呢?他肯定要在家寫作、會客、查資料，養老院條件再好他也不慣的。”面對當前形式多樣的養老方式，全國政協委員李東東認為，相對方便、寬松的居家養老、家庭養老仍是大多數老年人的選擇。

“居家養老”、“家庭養老”、“以房養老”、“候鳥式養老”……當“銀色浪潮”來襲，各種養老模式也在種種噱頭之后誕生。

據全國老齡工作委員會辦公室副主任吳玉韶介紹，我國的基本養老方式主要是以居家養老為基礎，社區服務為依托、機構養老為支撐。

然而，全國老齡辦2月27日發布北京、深圳、上海、廣州等10大城市的老人調查顯示，51.1%的被訪者為空巢家庭;一半老人自述有高血壓病;80歲以上被訪者的喪偶比例高達53.7%，老人的居家照料問題突出。

部分代表委員認為，靠政府托底打通社會化養老服務體系，繁榮養老市場才可能提供適合老年人的養老選擇。

任國勝建議，政府可考慮對養老服務業進行戰略性布局，鼓勵市場化解決方案的同時，對各種養老形式進行政策監管，并培育養老市場高中低檔分層需求，更好更快地應對“銀色浪潮”的沖擊。