兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老,全國兩會關(guān)于事業(yè)單位養(yǎng)老提案(三)

養(yǎng)老金卻都高于4000元。其中在2011年8月，被訪者領(lǐng)取的養(yǎng)老金最低為200元，最高為10000元，后者是前者的50倍，并且月養(yǎng)老金低于2615元均水的占到總?cè)藬?shù)的77.3%。

此外，在社會養(yǎng)老金逐年提高的大背景下，同期的社會物價水卻始終保持著較快的增速，從而導致養(yǎng)老金收入增速難以超越物價漲幅的現(xiàn)象。另外，隨著年國內(nèi)持續(xù)性地超發(fā)貨幣，廣義貨幣M2與國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的比值已經(jīng)高達2:1。于是，在國內(nèi)貨幣加速貶值的疊加效應下，養(yǎng)老金的年均增幅也就被大打折扣了。

除了退休后養(yǎng)老金收入與體制內(nèi)的機關(guān)單位人員存在巨大差距，企業(yè)內(nèi)職工還得面臨養(yǎng)老金缺口帶來的風險。據(jù)中國社科院世界社保研究中心發(fā)布的《中國養(yǎng)老金發(fā)展報告2013》，2012年中國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度的個人賬戶空賬達到2.6萬億。這筆錢本應通過運作產(chǎn)生收益，之所以成為空賬，是因為現(xiàn)在已經(jīng)退休的人的養(yǎng)老金不夠發(fā)，只得挪用現(xiàn)在還不需要兌現(xiàn)的個人賬戶里的錢。

雖然機關(guān)事業(yè)單位退休人員拿的退休金并沒有占用企業(yè)職工繳費的養(yǎng)老金，但“雙軌制”的存在占用國家可動用的財務(wù)資源，使本可用以充實企業(yè)職工的養(yǎng)老金缺口的巨額資金，被撥給機關(guān)事業(yè)單位工作人員作養(yǎng)老金。為了填補養(yǎng)老金缺口，延遲退休被官方認定勢在必行。而延遲退休，在令公務(wù)員等得益同時，只會加重企業(yè)職工勞動、經(jīng)濟和身體等方面負擔，降低其晚年生活質(zhì)量。

雙軌并軌改革停滯不前，養(yǎng)老公依舊不可期

今年2月初召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定合并新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，建立全國統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度。然而，體現(xiàn)最典型的中國特權(quán)等級與貧富差距的不公政策??“養(yǎng)老金雙軌制”，并軌改革卻始終停滯不前。

2000年代初通過的“十五計劃綱要”提出“適時改革并完善機關(guān)事業(yè)單位職工養(yǎng)老保險制度”，但在國務(wù)院發(fā)展研究中心完成的養(yǎng)老制度改革方案里，同步推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革，卻未被采納。

2003年十六屆三中全會，則明確提出“積極探索機關(guān)和事業(yè)單位社會保障制度改革”。在這之后，進行了局部試點，但最終改革以失敗告終。中國人民大學勞動人事學院教授鄭功成的《中國社會保障30年》一書中記載：“這些試點里，只有個別地區(qū)是并入企業(yè)職工養(yǎng)老保險改革，其他都是在另外一個盤子里，參照企業(yè)改革模式，但繳費率和計發(fā)辦法完全不同，這個體系的運轉(zhuǎn)差額，由財政撥款。

2003年之后，十七大報告、十八屆三中