智庫專家解讀十三五規劃建議

　　11月5日，清華大學國情研究院院長、光明網理論專家委員會委員胡鞍鋼，北京大學國家發展研究院院長、光明網理論專家委員會委員姚洋做客光明網，解讀十八屆五中全會通過的《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》(以下簡稱《建議》)。

　　《建議》提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。胡鞍鋼表示，五大發展新理念是“十三五”規劃的靈魂，帶有超越性。其最大的特點就是通俗易懂，普通老百姓也能聽明白。五大發展理念并不是相互獨立的，而是彼此之間相互融通、相互促進，有著統一的目標。“五大發展理念的核心和最終目的是為了促進人的全面發展”。

　　《建議》中“發展”出現200多次，位居高頻詞匯榜首，幾乎是其他熱詞出現次數的總和。對此，姚洋表示，這充分凸顯了發展的重要性，發展是第一位的，只有在發展的基礎上，我們才能推進全面建成小康社會的其他各項工作。

　　在胡鞍鋼看來，全面建成小康社會需要發動三大戰役：第一大戰役是向極端貧困宣戰，2020年基本消除絕對貧困;第二大戰役是向污染宣戰，使主要污染物排放量與經濟增長、城市化進程徹底脫鉤;第三大戰役是創新戰役，為中國長期中高速增長提供強大動力。

　　《建議》提到，創新是引領科技發展的第一動力，要發揮科技創新在全面創新中的引領作用。科技創新成為引領發展的“第一動力”。怎么去落實創新?姚洋認為，最重要的還是依賴市場，相信企業家能找到市場的點。政府要做好制度設計，做一些看準的項目，孵化一些好的項目。他舉例說，現在高校有很多擱置的技術，要建立機制將它們轉化出來。

　　“一分部署，九分落實”。落實的難點在哪?胡鞍鋼強調，最重要的是信息能夠上網，讓人民監督，讓社會監督。五年規劃本質上是關于人民的規劃，所有的信息都應該公開透明。姚洋則對時下火熱的“互聯網+”保持清醒的認識。他表示，隨著互聯網發展帶來的挑戰，實業界的互聯網焦慮也隨之而來。怎么辦?姚洋指出，規劃建議提出加快建設制造強國，實施中國制造2025，實際上是給他們吃了一顆定心丸，國家層面還要強調實業，要強調制造業發展。“互聯網畢竟只是個手段，最后還要以制造業為基礎，制造業不搞好什么都別談。”姚洋強調。

　　“十三五”規劃舉世矚目，但也容易產生一些誤讀。姚洋認為，最大的問題在于國外的很多人對中國體制認識不清，“他們沒有搞清中國共產黨在中國的位置，老在自己的框架里，用西式民主的眼光來審視中國。”姚洋表示，希望我們能用世界聽得懂的語言來解釋中國做了什么。