2019年湖北省政府工作報告全文,湖北省政府工作報告精神要點解讀和中英文翻譯(八)

（市）“多規合一”，堅持一張藍圖繪到底，一張藍圖干到底。完善提升城市功能，開展城市綜合地下管廊和海綿城市建設試點。開展武漢、孝感、仙桃、宜城等新型城鎮化綜合試點，深入推進鄂州城鄉一體化改革試點和21個“四化同步”示范鄉鎮試點，推動“荊楚派”建筑風格研究成果應用，建設有歷史記憶、文化傳承、地域、山水風貌的美麗城鎮。推進旅游城市、旅游名鎮、旅游文化街區建設。積極穩妥推進新農村建設。大力實施宜居村莊提升工程，促進農村人居環境改善。加快戶籍制度改革，全面實行居住登記制度，把有能力、有意愿并長期在城鎮務工經商的農民工及其家屬逐步轉為城鎮居民，有序推進農業轉移人口市民化。

　　（五）進一步加大改革開放力度

　　改革激發活力，開放帶來共贏。我們要認真貫徹落實中央和省委關于全面深化改革的重大決策部署，發揮好經濟體制改革的牽引作用，處理好政府與市場關系，推進各項改革措施落到實處。

　　更大力度推進簡政放權。推進行政審批事項標準化建設，研究出臺全省行政審批前置管理辦法和加強事中事后監管的指導性意見，最大限度地縮小政府審批、核準范圍，放寬市場準入。完善投資項目省級網上聯合審批臺，實現省、市、縣三級投資項目聯合審批全覆蓋，實行限時審批。深入推進行政權力清單制度建設，統籌開展省、市、縣三級新一輪權力清理工作，同步推進責任清單、監管清單制度，繼續推進負面清單管理模式試點。深入推進工商登記注冊便利化和三證聯辦登記制度改革。加快推進事業單位分類改革。加強對簡政放權的督查評估，力破“中梗阻”，打通政策出臺實施的“最先一公里”和政策落地的“最后一公里”，讓老百姓享有更方便、更快捷、更優質的服務。

　　加快推進重點領域改革。深入推進22個重大專項改革，啟動一批標志性、關聯帶動作用強的重大改革。學習借鑒上海自貿區可復制、可推廣的經驗，探索建立與國際通行規則相銜接的制度框架體系，夯實申辦內陸自貿區基礎。加快東湖國家自主創新示范區改革創新。認真貫徹落實新《預算法》，健全政府預算體系，統籌使用財政性資金，全面推進政府預決算公開。加強地方政府債務管理。深入推進“營改增”改革。加大財政專項資金競爭性分配和統籌整合使用力度，擴大政府購買社會服務試點。積極支持司法體制改革。抓好公務用車制度、國有企業負責人薪酬改革。深化金融改革創新。加快武漢區域金融中心建設，推進多層次資本市場建設，積極穩妥發展各類資本要素市場，引導更多具備條件的企業在“新三板”和武漢股權托管交易中心掛牌。加快發展服務中小微企業的中小金融機構，支持民營銀行發展；支持小額貸款公司、民間資本管理公司、金融服務公司、互聯網金融發展，引導民間金融規范發展。深化科技體制創新，完善科研項目和經費管理，鼓勵發展天使基金、風投基金，加大對科技型小微企業、草根人士創業的扶持。推進高校校區和創新創業園區一體化規劃管理，新建和提升一批各具、開放包容、充滿活力的大學生創業園區、科技型企業孵化器。繼續推進國有農場和國有林場改革，加強公共資源交易臺建設，深化價格改革。

　　著力激發各類市場主體活力。不失時機地推進混合所有制經濟發展。等對待、一視同仁地引進各類市場主體參與國有企業改革改制、參股國有資本投資項目，促進國企民企混合融合發展。在有條件的企業推行員工持股和股權激勵，為國有企業建立現代企業制度奠定多元化的產權基礎。堅持一企一策，深入推進國企改革、重組和轉型發展，努力打造一批競爭優勢突出的省屬國有企業，做優做強一批投融資功能強的國有資本投資運營公司。依法推進經營性國有資產集中統一監管和運營，完善以管資本為主的國有資產管理體制。強化政策落實，更大力度促進非公有制經濟加快發展，鼓勵有條件的民營企業建立現代企業制度。尤其要深層激發大眾創業、萬眾創新的活力，加快培育更多的創新創業市場主體，進一步做實做優、做大做強湖北發展的底盤。

　　積極擴大對內對外開放。大力實施開放先導戰略，構建開放