2019年全國兩會提案關于農業政策最新解讀_兩會關于農業政策提案

一．新型農業經營主體的春天到了！2018年5方面政策全力支持！

1

實施新型農業經營主體培育工程

扶持一批一二三產業融合、適度規模經營多樣、社會化服務支撐、與“互聯網+”緊密結合的各類新型經營主體。

加大對新型經營主體帶頭人輪訓的支持，初步計劃明年培養新型職業農民100萬人以上。

2017年政策參考：《農業部辦公廳關于做好2017年新型職業農民培育工作的通知》

實施現代青年農場主培養、新型農業經營主體帶頭人輪訓、農村實用人才帶頭人培訓和農業產業精準扶貧培訓等四個計劃。2017年培育各類型新型職業農民不少于100萬人。

2

支持新型經營主體參與現代農業園區建設

2018年再創建一批國家現代農業產業園，擇優支持一批全國農村創業創新示范園區（基地）。

要支持新型經營主體到產業園、科技園、創業園發展農產品加工流通、電子商務、農機裝備租賃等新產業新業態。

2017年參考政策：《農業部財政部關于開展國家現代農業產業園創建工作的通知》

按照“一年有起色、兩年見成效、四年成體系”的總體安排，建成一批產業鮮明、要素高度聚集、設施裝備先進、生產方式綠色、經濟效益顯著、輻射帶動有力的國家現代農業產業園。

2017年已經批準創建41個國家現代農業產業園。

3

支持農產品初加工和農業生產性服務業發展

落實好財政支持、稅費減免、設施用地、電價優惠等政策，重點支持新型經營主體發展農產品加工，同時要對深耕深松、機播機收、疫病防控等生產性服務給予補助。

此外，還鼓勵拓展營銷市場，支持新型經營主體帶動農戶應用農業物聯網和電子商務等。

2017年參考政策：《農業部國家發展改革委財政部關于加快發展農業生產性服務業的指導意見》

支持農產品加工流通企業和服務組織發展儲藏、烘干、清選分級、包裝等初加工服務，提高商品化處理能力。

4

開展信貸支農行動

繼續完善農業信貸擔保體系，推動省級農業信貸擔保公司加快向市縣延伸，2018年爭取實現主要農業縣全覆蓋，要求對新型經營主體的農業信貸擔保余額占總擔保規模比重達到70%以上。

2017年參考政策：《財政部農業部銀監會關于做好全國農業信貸擔保工作的通知》

省級農擔公司要盡快將相應的機構、人員和業務下沉,原則上采取設立辦事處或分公司等分支機構的方式，逐步將業務分支機構建在市縣、基層，并將其作為農業信貸擔保業務受理的主體。

5

深入實施農業大災保險試點

實施小麥、玉米、水稻三大糧食作物農業保險試點，研究出臺一個加快發展農業保險的指導意見，推動保障水覆蓋全部生產成本。

2017年參考政策：《財政部糧食主產省農業大災保險試點工作方案》

在試點地區將試點縣的農業保險基本保障金額按規定覆蓋直接物化成本的基礎上，開發面向適度規模經營農戶的專屬農業大災保險產品，保障水覆蓋“直接物化成本+地租”，提高保險賠付金額，增強適度規模經營農戶應對農業大災風險的能力。

二．小農戶不要慌！新型農業經營主體帶你致富帶你飛！

以共享，建立小農戶和新型經營主體的利益聯結機制：

1.將新型經營主體對小農戶的帶動能力作為政府扶持政策的重要衡量指標。

2.要引導和組織小農戶參與和發展專業合作，包括土地入股、股份合作、參與農業產業化經營等等，實現風險共擔、利益共享。

2017年參考政策：《農業部國家發展改革委財政部國土資源部人民銀行稅務總局關于促進農業產業化聯合體發展的指導意見》

引導農民以土地經營權、林權、設施設備等入股家庭農場、農民合作社或龍頭企業,采取“保底收入+股份分紅”的分配方式,讓農民以股東身份獲得收益。