2019年天津兩會政府工作報告全文（解讀）

剛剛閉幕的中共天津市委十屆八次全會確定“十三五”時期天津經濟社會發展的主要目標是：基本實現全國先進制造研發基地、北方國際航運核心區、金融創新運營示范區、改革開放先行區的定位，全面建成高質量小康社會。要經過共同奮斗，使天津成為高質高效、持續發展的經濟發達之都，充滿活力、競爭力強的創新創業之都，生態良好、環境優美的綠色宜居之都，文化繁榮、社會文明的魅力人文之都，共有共享、安全安定的和諧幸福之都。下面是小編為大家整理的關于天津兩會政府工作報告的全文摘要，歡迎參考。

　　“十二五”：“三二一”產業格局基本形成

　　——黃興國作《政府工作報告》(摘要)

　　一、“十二五”經濟社會發展取得重大成就

　　圓滿完成“十二五”規劃確定的主要目標任務

　　市長黃興國在報告中說，“十二五”時期，是我市發展進程中很不凡的五年。五年來特別是黨的十八大以來，在、國務院和市委的領導下，我們深入學系列重要講話精神，加快推進美麗天津建設，在搶抓機遇中干事創業，在迎接挑戰中砥礪前行，圓滿完成“十二五”規劃確定的主要目標任務，各方面都發生了新的歷史性變化。

　　綜合實力顯著提升

　　市長黃興國在報告中說，我們堅定不移地加快經濟發展方式轉變，主動適應新常態，積極應對下行壓力，經濟社會實現持續健康發展。全市生產總值16538億元，是2010年的1.8倍，年均增長12.4%，人均生產總值超過1.7萬美元。一般公共預算收入2667億元，年均增長20.1%。全社會固定資產投資13066億元，五年累計超過5萬億元，年均增長15.5%。社會消費品零售總額年均增長12.9%。萬元生產總值能耗累計下降24%，超額完成國家下達的節能減排目標任務。

　　經濟結構顯著優化

　　市長黃興國在報告中說，我們始終不渝地推進科技創新，不斷提高產業核心競爭力，經濟結構發生實質性變化。天津國家自主創新示范區獲批建設，“一區二十一園”格局基本形成。推出智能機器人、新能源汽車等一批重大科技專項，開發出天河一號、曙光星云等一批國際領先的技術產品，建成中科院工業生物技術研究所等一批創新臺。科技型中小企業蓬勃發展，總量達到7.2萬家，培育小巨人企業3400家，總產值占規上工業比重超過48%。萬人發明專利擁有量12.2件，全社會研發經費支出占生產總值比重提高到3%。工業總產值3萬億元。超大型航天器、大眾變速箱等一批大項目好項目竣工投產，裝備制造成為首個萬億級產業，建成電子信息、石油化工等8個國家新型工業化產業示范基地。萬企轉型升級行動成效明顯，1.2萬家企業成功轉型。農業結構調整步伐加快，建成高標準設施農業60萬畝，一批現代農業園區投入運營，糧食生產連年豐收。現代金融、商貿物流、科技研發、文化創意、旅游會展、電子商務等現代服務業迅速壯大，五大院、民園廣場等一批商業綜合設施建成運營，服務業占全市經濟比重超過50%，“三二一”的產業格局基本形成。

　　改革活力顯著增強

　　市長黃興國在報告中說，我們毫不動搖地推進綜合配套改革，全面擴大對外開放，重要領域和關鍵環節實現新的突破，市場活力得到進一步釋放。中國(天津)自由貿易試驗區設立運行，175項制度創新全面展開，努力探索對外開放新路徑新模式，為國家試制度，為地方謀發展。簡政放權步伐明顯加快，實施了一份清單管邊界、一顆印章管審批、一個部門管市場等“十個一”改革，市級行政許可事項由495項減少到282項。金融改革創新不斷深化，融資租賃、商業保理、股權基金等形成優勢，建立了中小微企業貸款風險補償機制，村鎮銀行實現涉農區縣全覆蓋。國企改革取得重大進展，調整重組十大企業集團，放開搞活一批優勢企業，清理退出一批低效企業，國有經濟活力、競爭力進一步增強。民營經濟快速發展，占全市經濟比重達到46.7%。全面實施不動產統一登記制度。財稅、土地、科技、環保、社會等領域改革扎實推進。對外開放水全面提高，實際利用外資850億美元、吸引內資1.55萬億元，在津投資世界500強企業達到162家，國內500強企業216家。主動參與“一帶一路”建設，積極開展與沿線國家投資貿易合作。深入落實京津冀協同發展重大國家戰略，交通、環保、產業等重點領域合作取得重要進展。成功舉辦夏季達沃斯論壇等一系列大型活動。對口支援工作富有成效。

　　區縣經濟顯著壯大

　　市長黃興國在報告中說，我們全力推進濱海新區開發開放，促進中心城區、郊區縣整體提升，優勢互補、多極支撐、良性互動的發展格局正在形成。濱海新區生產總值年均增長17.9%，一批重大項目竣工投產。建立了“行政區統領，功能區、街鎮整合提升”的管理架構，行政效率明顯提高。中新天津生態城成為國家綠色發展示范區，東疆保稅港區航運服務功能加快提升，中心商務區“雙創特區”建設進展順利，開發區、保稅區、高新區、臨港經濟區進一步壯大。郊區縣31個示范工業園區加快建設，一批投資大、帶動能力強的龍頭項目建成投產，培育了一批強區強街強鎮，西青、武清經濟總量跨越千億，靜海、寧河撤縣設區。持續推進“三區”聯動發展，規劃建設54個示范小城鎮，不斷深化“三改一化”改革，大力發展農村金融，70萬農民喜遷新居，更多農民成為“四金”農民，實現了安居樂業有保障。中心城區服務功能和文化品位進一步提升，海河沿線綜合開發改造成效明顯，綠蔭里、天拖、棉三等重點區塊開發進展順利，建成了一批總部經濟聚集區、經濟街區和創意產業園區，全市億元樓宇達到170座。

　　城鄉面貌顯著變化

　　市長黃興國在報告中說，我們堅持不懈地推進生態環境治理，充分發揮科學規劃的引領作用，全面提升載體功能，生態宜居城市建設取得重大進展。大力推進“美麗天津·一號工程”，深入開展清新空氣、清水河道、清潔村莊、清潔社區、綠化美化行動，強化“五控”治理，關停第一熱電廠、陳塘莊熱電廠，改燃并網供熱鍋爐147座，淘汰黃標車29萬輛，全市空氣質量綜合指數比2013年下降24.4%、PM2.5濃度下降27.1%。綜合治理河道1100公里，新建擴建污水處理廠65座，中心城區基本消除劣五類水體。開展農村、社區環境整治，創建美麗村莊461個、美麗社區480個。完成造林155萬畝，建成了一批郊野公園，林木綠化率提高到23.7%。率先以地方立法形式劃定生態保護紅線，全市四分之一國土面積納入永久性保護范圍。“兩港四路”大交通體系建設加快推進。天津港航道達到30萬噸級，內陸無水港達到25個，港口貨物吞吐量5.4億噸，集裝箱吞吐量超過1400萬標準箱。濱海國際機場第二航站樓投入使用，異地候機廳達到20座，旅客吞吐量1430萬人次，貨郵吞吐量22萬噸。京滬、津秦、津保等5條高速鐵路和津寧、濱保等7條高速公路建成通車，地鐵2、3、9號線開通運營。南水北調工程實現通水。市容環境綜合整治成效明顯，改造道路150條，整修建筑4100棟，新建提升綠化1億方米，集中開展橋下空間、機動三輪車、違法建設等專項治理，城市管理更加規范有序。

　　群眾生活顯著改善

　　市長黃興國在報告中說，我們持之以恒地保障改善民生，連續實施20項民心工程，財政支出的75%以上用于民生領域，群眾生活質量明顯提高。多渠道擴大就業，促進以創業帶動就業，實施百萬技能人才培訓福利計劃，新增就業240萬人。千方百計促進群眾增收，企業退休人員養老金由月人均1520元提高到2525元，企業最低工資標準由每月920元提高到1850元，城鄉居民人均可支配收入年均增長10.2%。建立起覆蓋城鄉居民的大病和意外傷害保險制度，基本醫療、養老、工傷、失業、生育等保險體系進一步完善。建設保障性住房50.5萬套，新增租房補貼家庭5萬戶。全面完成中心城區舊樓區綜合提升和農村危房改造工程，340萬居民受益。更新環保公交車輛7200部，增加老年日間照料服務中心500個。社會救助體系不斷完善，食品藥品安全進一步加強。新建提升幼兒園1300所，完成兩輪義務教育學校現代化標準建設，培育高中學校50所，完成國家職業教育改革創新示范區建設任務，南開大學、天津大學新校區投入使用。完成胸科醫院、天津醫院、第二兒童醫院等工程，建成了一批基層醫療機構和社會辦醫項目，建立健全基本藥物制度，全市人均預期壽命達到81歲。建成文化中心等一批標志性文化設施，創作出《辛亥革命》《尋路》《五大道》等文藝精品。成功舉辦第九屆全國大學生運動會、第六屆東亞運動會等重要賽事，全民健身運動蓬勃開展。

　　著力加強政府自身建設

　　市長黃興國在報告中說，五年來，我們始終按照為民務實清廉的要求，著力加強政府自身建設。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育，嚴格落實中央“八項規定”和廉潔自律各項要求，堅決糾正“四風”問題，厲行勤儉節約，“三公”經費支出下降50%。運用“制度加科技”辦法管權管人管錢，建設行政執法監督臺，實施聯網實時審計，建立行政效能明查暗訪機制、廉政勤政談話提醒機制。制定和修改政府規章99件，提請市人大常委會審議地方性法規草案44件。連續開展“上水”活動，精心組織結對幫扶困難村、聯系社區工作。安天津、法治天津建設深入推進，社會治安綜合治理得到進一步加強。

　　二、努力實現“十三五”發展目標

　　“十三五”時期全市經濟社會發展的指導

　　市長黃興國在報告中說，“十三五”時期全市經濟社會發展的指導是：，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東、鄧小理論、“三個代表”重要、科學發展觀，深入系列重要講話精神，按照“四個全面”戰略布局，認真落實市委決策部署，堅持發展是第一要務，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，適應經濟發展新常態，以提高發展質量和效益為中心，以改革創新為動力，增后勁、補短板，促均衡、上水，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設，加快實現中央對天津的定位，全面建成高質量小康社會，不斷開創美麗天津建設新局面。