2019年延遲退休年齡政策會遇到變數的分析

　　延遲退休要考慮諸多“變數”

　　延遲退休制度漸行漸。據報道，通過前期的磨合與討論，人社部的方案已經擬訂完畢，下一步就是走國務院審批、征求意見、進一步討論等程序。專家稱延遲退休方案應有彈性，可先從女干部試行。

　　延遲退休在中國呼之欲出，基于三個急切的現實原因：一是應對人口老齡化，這也是國際慣例。據統計，1989年以來，世界上有170個國家推遲了退休年齡。在經合組織的30多個國家中，退休年齡都在65歲以上，并且大多數發達國家均實行男女同齡退休。二是應對勞動力數量急劇減少。國家統計局數據顯示，從2012年開始，我國勞動年齡人口首次下降，并呈逐年減少趨勢。若沒有必要的政策干預，勞動力供給嚴重不足趨勢將持續深入。三是應付社保基金面臨巨大壓力。以來，受多重因素影響，當期養老金支出大于基金征繳收入的省份有所增加，虧空風險加大。

　　不管愿不愿意，延遲退休都是遲早的事。至于由誰先試行、每多少年延遲多少個月等，那都是細節問題。即便如此，延遲退休政策推行過程也有許多“變數”值得關注。

　　第一個“變數”是勞動力減少與就業難關系。硬幣的正面是，從2012年開始，勞動年齡人口下降，低端產業招工難現象明顯;硬幣的背面是，按人社部歷年來的統計數據，這幾年光大學應屆畢業生每年將700萬(更達到749萬)，還不包括那些沒有大學畢業的勞動年齡人口，每年創造的勞動崗位只有1000萬個左右，就業不足仍是個問題。且隨著出口增速放緩，經濟下行壓力增大，就業壓力亦隨之增大。延遲退休正好是這一問題的反作用力，這在許多延遲退休年齡的國家已經體現出來(晚退休與高失業率并存)。其中還有一個“變數”是，我國已全面放開二孩政策，人口生產將進入一個較快增長期，當“二孩”們陸續進入勞動力市場，便會迎來新一波就業高峰。老人與年輕人爭飯碗，需要經濟增長作支撐，否則難免有沖突。

　　第二個“變數”是社會發展，老年人就業的空間將不斷變窄。十年前，誰能預料有一個購物狂歡節叫“雙11”?誰能預料，僅阿里巴巴旗下各臺在“雙11”這一天的總交易額就達到912億元?這當中，又有多少60歲以上的人參與?無論電商還是消費者，幾乎是年輕人的世界。隨著“互聯網+”的深入，各行各業的生態都發生顛覆性變化，新興行業不斷涌現，傳統行業日漸式微，老年人憑什么與年輕人競爭?現在一些行業裁員，也都先從老人“開刀”，多少歲以上一律“退休”。到其時，就算老年人不想退休，還能干什么?連沒有什么技術含量的快遞哥，也幾乎是清一色的年輕人。

　　第三個“變數”是退出勞動力市場與領取養老金時間點離合。在國外，退出勞動力市場和領取養老金的時間點可以分開，意味著你可以60歲退休，但未必有退休金拿，我國此前是把兩者一回事處理，所以延遲退休才會引起那么多爭議。就現在能見到的方案來看，這兩者仍然相提并論。理想的狀態是，退出勞動力市場的時間由個人來靈活安排，退休以后還可以再就業，國家決定的只是養老金的發放年齡。未來，在條件成熟的情況下，是否存在兩者脫鉤的可能?

　　延遲退休年齡政策，要考慮諸多“變數”，根據社會變化不斷做出調適，積極而又穩妥地推進，減少摩擦力，推行才會更順暢。