延遲退休政策2019年出方案全文解讀

　計劃3年實施全民參保

　　據人社部消息，作為國際社會保障協會第32屆全球大會的“壓軸大戲”，世界社會保障峰會于巴拿馬時間11月18日召開。人社部部長尹蔚民出席峰會時指出，要改革和完善社保制度以適應經濟社會發展。尹蔚民指出，中國是世界上人口最多的國家，正在進行現代化建設，社會保障對保障民生、促進社會公正義、調節收入分配、維護社會穩定，具有重要的現實意義。中國目前經濟發展步入新常態，城鄉發展、區域發展不衡，也面對著人口老齡化的巨大挑戰。我們要改革和完善社會保障制度，以適應中國經濟社會的發展。

　　“第一個層面是進一步增強社會保障制度的公性，讓人人享有基本社會保障。”尹蔚民指出，中國目前醫療保險已實現全覆蓋，計劃用3年左右時間實施全民參保計劃，將剩下的1億多人納入基本養老保險。進一步統籌城鄉，整合城鎮居民養老保險制度和城鄉居民醫療保險制度，使社保制度公地覆蓋到每一個人。

　　延遲退休年齡政策已擬定

　　尹蔚民強調，中國是未富先老，養老保險保持可持續發展非常重要。改革和完善養老保險制度要采取四個方面的措施，一是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大范圍內實現互助共濟。二是養老保險基金要投資運營，實現保值增值。三是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策。四是完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

　　據尹蔚民介紹，目前漸進式延遲退休年齡的政策已經擬定，正在按程序報經有關部門批準。具體到漸進式延遲退休政策，尹蔚民曾明確向媒體表示，按照工作計劃，今年將會拿出漸進式延遲退休方案。履行審批程序后，適時向社會公布。雖然最終的退休目標年齡仍未公布，但尹蔚民及人社部相關專家都表示，65歲為世界普遍的退休年齡。

　　中國勞動學會副會長蘇海南介紹，由于當前不同群體的退休年齡不一樣，女干部或率先實施延遲退休

　　世界社會保障峰會召開再談延遲退休問題

　　國際社會保障協會第32屆全球大會世界社會保障峰會召開。

　　人社部部長尹蔚民出席峰會時表示，中國正處于快速城鎮化進程當中，為適應流動性和許多新的就業形態，社會保險制度要有靈活性和包容性，從籌資機制到待遇給付要有合理的安排。同時，中國是未富先老的社會狀態，因而保持養老保險的可持續發展非常重要。

　　此外，尹蔚民還表示，改革和完善養老保險制度要從四個方面采取措施：首先，是提高統籌層次，從省級統籌到全國統籌，在更大范圍內實現互助共;其次，是養老保險基金要投資運營，實現保值增值;再次，是適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策;最后，是要完善個人賬戶制度，鼓勵多繳多得，長繳多得。

　　對于備受外界關注的中國延遲退休政策具體操作方案問題，人社部部長尹蔚民日前透露，將適時出臺漸進性的延遲退休年齡政策。這是尹蔚民再次就延遲退休政策表明官方態度。

　　此前，在7月13日召開的二十國集團勞工就業部長會議上，尹蔚民就曾公開表示，延遲退休方案預計今年出臺。

　　據人人投市場分析員了解，早在2012年，延遲退休一事就曾被提出。當年6月，由人社部、發改委等部門聯合制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》發布，提出“研究彈性延遲領取養老金年齡的政策”。

　　而關于延遲退休政策的操作方案，人社部也早已經大概透露。7月22日，人社部新聞發言人李忠介紹，基于人口老齡化的大背景提出的延遲退休政策，將分三步走：一是在實施上會小步慢行、逐步到位。比如每年往上調幾個月。二是區分對待，分步實施。比如會選取現在退休年齡相對較低的部分崗位開始。三是會在之前做及時的公告，也會在方案出臺前廣泛地聽取和征集意見。

　　人社部也曾明確表示，方案出臺后將充分征求意見并經過5年過渡期，到2022年正式實施。