四川企業(yè)所得稅中小型小微企業(yè)減免政策標準規(guī)定(二)

(三)加強兩化融合，提高小微企業(yè)創(chuàng)新能力。

一是開展中小企業(yè)信息化服務專項行動。發(fā)揮中小企業(yè)公共服務窗口臺、信息化輔導站、培訓基地、體驗中心等服務機構(gòu)的作用，開展“創(chuàng)新中國行”等中小企業(yè)信息化普及教育、宣傳培訓和應用推廣活動。推動電子商務交易和服務臺建設，幫助中小企業(yè)應用電子商務創(chuàng)新商業(yè)模式。探索和推動應用云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等技術(shù)，支持小微企業(yè)的核心業(yè)務發(fā)展，提高小微企業(yè)的發(fā)展質(zhì)量、效率效益和信息化應用水。二是繼續(xù)開展“技術(shù)服務進園區(qū)”計劃。依托10個省級專業(yè)性服務臺和部分重點服務機構(gòu)，深入產(chǎn)業(yè)集群、工業(yè)園區(qū)等中小微企業(yè)集聚地，開展技術(shù)研討、質(zhì)量測試、人員培訓等技術(shù)服務活動，加強創(chuàng)新服務，助力小微企業(yè)專精特新發(fā)展。全年開展不少于10(場)次，服務企業(yè)1000家。三是實施小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程。鼓勵小微企業(yè)以提升發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，圍繞我省七大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、七大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和五大高端成長性產(chǎn)業(yè)方向，通過科技成果轉(zhuǎn)化、實施技術(shù)改造提升“成鏈配套”發(fā)展能力，鼓勵和引導“小升規(guī)”培育企業(yè)走“專精特新”之路，推進全省小微企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、集約發(fā)展、提升發(fā)展。全年力爭新增培育1000戶“小升規(guī)”企業(yè)。四是著力推進中小企業(yè)梯度培育。以“專精特新”中小企業(yè)培育為基礎，以“小巨人·成長型”中小企業(yè)培育為引領，2015年培育“小巨人•成長型”中小企業(yè)達到3000戶，新增“專精特新”中小企業(yè)400戶。

(四)加強管理人員培訓，提升小微企業(yè)管理水。

一是大力開展管理咨詢服務活動。會同省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)領導小組成員單位，聯(lián)合專業(yè)管理咨詢機構(gòu)等社會資源組建專家服務團隊，在全省分片區(qū)開展“管理咨詢下基層活動”，全年組織不少于10(場)次、服務企業(yè)1000家。二是繼續(xù)實施企業(yè)家能力素質(zhì)提升計劃。通過國家“銀河培訓工程”和我省“天府英才工程”、“千名企業(yè)家培育計劃”，依托社會力量，廣泛舉辦中小微企業(yè)家培訓活動，年培不少于3000人次。三是開辦“職業(yè)技能提升培訓班”。聯(lián)合省屬職業(yè)技術(shù)學院和相關培訓機構(gòu)，開展小微企業(yè)技術(shù)人員技能再培訓，提升專業(yè)人才素質(zhì)。

(五)加強中小企業(yè)信用擔保體系建設，緩解小微企業(yè)融資難、擔保難。

一是加強中小企業(yè)信用擔保體系建設。積極鼓勵融資性擔保機構(gòu)開展兼并重組，引進投資合作，采取混合所有制經(jīng)營方式等，優(yōu)化股本結(jié)構(gòu)，擴大單體規(guī)模和擔保實力，為更多中小微企業(yè)提供融資貸款擔保。聯(lián)合人行成都分行、四川銀監(jiān)局對開展中小企業(yè)業(yè)務的融資性擔保機構(gòu)建立項目管理擔保機構(gòu)庫，實施動態(tài)性管理，建立并積極推動實施擔保貸款風險分擔機制。二是加大財稅支持小微企業(yè)擔保業(yè)務力度。充分發(fā)揮省級中小企業(yè)發(fā)展專項資金的作用，加大改善融資環(huán)境類的扶持資金規(guī)模，實行按補助期間新增擔保額的1%給予業(yè)務風險補助;加大對政策性擔保機構(gòu)支持力度，增加按當?shù)刎斦�增資的25%給予資本投入的資金規(guī)模;繼續(xù)貫徹落實擔保機構(gòu)稅收優(yōu)惠政策，對符合條件的擔保機構(gòu)執(zhí)行三年免征營業(yè)稅以及西部大開發(fā)所得稅減按15%的優(yōu)惠政策。三是千方百計緩解中小企業(yè)融資難題。開展精準性、常態(tài)化的銀企對接工作，開展“園區(qū)金融直通車”活動，搭建“產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)電子金融服務臺”和“產(chǎn)業(yè)園區(qū)金融服務站”兩個臺，為中小企業(yè)提供更直接、更有針對性的金融服務。建立工業(yè)中小微企業(yè)融資需求項目數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)項目信息數(shù)據(jù)與金融機構(gòu)直接對接。繼續(xù)開展對企業(yè)上市及掛牌培育工作，鼓勵企業(yè)到多層次資本市場融資。加強融資知識培訓，幫助企業(yè)拓展融資思路、提高利用資本市場的能力。

(六)加強合作交流，支持小微企業(yè)開拓市場。

一是完善政府采購相關措施。由省級相關部門共同制定發(fā)布《政府采購指導目錄》，增加工業(yè)中小企業(yè)產(chǎn)品比重，幫助“四川造”產(chǎn)品造拓展本地市場份額。編制《四川省中小企業(yè)政府采購服務指南》，搭建政府采購服務臺，及時發(fā)布政府采購政策和采購項目，拓寬政府采購信息覆蓋范圍。二是鼓勵參加各類展會。積極支持全省中小微企業(yè)參加第12屆中國國際中小企業(yè)博覽會等各類政府性展覽展銷，加強對外交流與合作。三是支持商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵中小微企業(yè)參加我省“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”、“萬企出國門”等產(chǎn)品推廣活動，通過“天府網(wǎng)交會”等電子商務臺擴大網(wǎng)上交易份額，提高市場占有率。

(七)推進簡政放權(quán)，進一步減輕小微企業(yè)負擔。

一是完善涉企收費目錄清單制度。進一步梳理、簡并和規(guī)范涉企行政事業(yè)性收費項目、實施政府定價管理的經(jīng)營服務性收費項目和政府性基金，建立健全全省涉企收費目錄清單庫，逐步形成動態(tài)調(diào)整發(fā)布機制，不斷規(guī)范涉企收費行為。二是規(guī)范中介機構(gòu)服務行為。不斷推進行業(yè)協(xié)會商會類、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)法人類中介機構(gòu)與掛靠部門或業(yè)務主管部門脫鉤改制，對與行政審批有關的中介機構(gòu)名單實行動態(tài)調(diào)整公布機制。三是積極推進行政審批制度改革。進一步精簡行政審批、全面取消非行政許可審批事項，梳理并規(guī)范涉企前置服務及收費，形成目錄清單并予以公示。四是制定出臺推進全省企業(yè)減負工作意見。按照國務院辦公廳《關于進一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》要求，制定我省減負意見，明確工作任務，提出工作措施，落實責任單位，在全省形成推進企業(yè)減負的工作合力。五是暢通企業(yè)訴求渠道。開展企業(yè)負擔網(wǎng)上調(diào)查評價工作，做好第四屆減輕企業(yè)負擔宣傳周活動。加大工作宣傳力度，完善案件轉(zhuǎn)辦機制，堅決查糾各類涉企違紀違規(guī)行為，形成全社會共同關心、關注和參與減輕企業(yè)負擔工作的良好氛圍。

四、進度安排

(一)2015年3月，啟動2015年扶助小微企業(yè)專項行動，印發(fā)專項行動實施方案。

(二)2015年7月，組織開展中期檢查。由各地中小企業(yè)主管部門對工作進展情況進行自查，形成階段性工作小結(jié)。

(三)2015年11月，開展年度工作總結(jié)。檢查專項行動實施方案確定的各項重點工作和目標任務完成情況，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，提出支持中小微企業(yè)發(fā)展的工作思路和建議。

五、保障措施

(一)加強組織協(xié)調(diào)。充分發(fā)揮省促進中小企業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展工作領導小組辦公室的作用，建立完善成員單位聯(lián)絡員協(xié)調(diào)機制，適時召開工作會議，協(xié)調(diào)解決相關問題。各級中小企業(yè)主管部門要按照工作方案的有關要求，結(jié)合本地實際，確定工作重點，明確工作分工，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成工作合力，確保專項行動和服務活動取得積極成效。

(二)加大政策支持。各地要針對制約中小微企業(yè)發(fā)展的新情況、新問題，不斷完善相關政策措施，切實轉(zhuǎn)變政府職能，加大服務力度。各級中小企業(yè)發(fā)展專項資金將進一步加大對中小企業(yè)公共服務、小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、中小企業(yè)公共服務臺網(wǎng)絡、中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)等支持力度，促進各類服務資源為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，支持全省中小微企業(yè)健康發(fā)展。

(三)搞好輿論宣傳。充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體，積極開展專項行動相關宣傳報道，提振中小微企業(yè)發(fā)展信心。在四川經(jīng)濟日報、中小企業(yè)四川網(wǎng)、四川中小企業(yè)手機報建立專項行動專欄，定期發(fā)布中小微企業(yè)發(fā)展信息，努力營造促進中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。