目前我國共有義務教育階段學校25.4萬所,在校生達1.38億,在各級教育中人數最多、規模最大。為促進學校、區域均衡發展,從2013年開始,國家教育督導委員會啟動義務教育均衡發展評估認定工作,并建立了復查監測機制,對已通過國家評估認定的地區進行監測和復查。截至目前,全國通過義務教育發展基本均衡督導評估認定的縣(市、區)達1124個,其中京、津、滬、蘇、浙5省(市)已整體通過國家教育督導委員會的均衡評估。
但是,縣域均衡并不能滿足學生家庭對優質教育資源的渴望,例如北京豐臺區的家長總是希望孩子能到西城或海淀就讀,而后兩個區的家長又盯著實驗二小或者中關村一小等名校。在收費擇校、推優等形式相繼被禁之后,學區房成為了家長們唯一的選擇,擇校也被形容為“過去憑條子,現在憑房子。”
“我覺得解決擇校問題的根本路徑同樣是供給側改革。”國家總督學顧問陶西認為,擇校的根本原因還是供需矛盾,是優質教學資源供給不足。就入學是控制需求方面的措施,下一步教育系統應該適應需求,提供更多學校、開辟更多資源。比如上海推行的公辦學校負責保基本,民辦學校提供選擇,北京的集團化辦學、學校聯盟都是很好的方法。
教育部基礎一司司長王定華表示,擇校熱需標本兼治。“首先要繼續推進義務教育均衡發展,鼓勵有條件的地區試行市域均衡,同時通過學校聯盟、集團化辦學、劃分大學區等方式,迅速擴大優質教學資源,這是根本之策。”王定華透露,教育部正在考慮推行多校劃片,也就是一個小區對應多個小學初中,讓買了學區房的家庭也不確定到底能上哪個學校。“我們一方面通過這種方式為學區房降溫,另一方面加大查處力度,及時曝光擇校現象,務必把就入學落到實處。”王定華說。
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