“四個全面”是提出的重大戰略布局和戰略,是新一屆在治國方略上開拓提升出的新版本,反映了馬克思主義中國化的新成就和新境界。其理念、框架、具體安排和主攻方向展現了我們黨在治國理政方面的新型方法特征。
一、整體協同的系統性
全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨反映的是國家治理的四個不同方面和不同環節。但是,它們構成了牽一發而動全身的兩個層面的系統性。在第一個層面上,這四個方面中任一方面都是一個整體系統,都由不同要素和部分組成,各個部分之間都有機關聯和互相影響,都需要統籌兼顧地處理它們之間的關系。在第二層面上,這四個方面也構成一個整體系統,也需要整體協同地處理它們之間的關系。有學者指出它們之間是目標、手段、保障、主體四大要素的關系,四者缺一不可,其運作必須互相配合、共同推進。十八屆四中全會提出:更好統籌社會力量、衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為,使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序,實現經濟發展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態良好。這里講的實際上就是國家治理的這種整體協同的系統性。
二、遠結合的制度設計
“四個全面”最為重要的內在筋骨在于制度。僅從表述就可看出,其中的全面深化改革和全面依法治國的主體內容都是制度建設。黨的十八屆三中全會指出:“全面深化改革的總目標是完善和發展制度,推進國家治理體系和治理能力現代化”。又提出:到二0二0年,在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果,形成系統完備、科學規范、運行有效的制度體系,使各方面制度更加成熟更加定型。黨的十八屆四中全會指出:“在中國共產黨領導下,堅持制度,貫徹理論,形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系,形成完善的黨內法規體系”。這兩次全會的決議清晰說明了全面深化改革和全面依法治國的主體目標和著重點是制度建設。實際上,全面建設小康社會和全面從嚴治黨也包括大量制度建設內容。“四個全面”中的制度建設既是為“兩個一百年”戰略目標的實現提供保障,也是為更為久遠的中華民族的長治久安提供可依賴的路徑。也可以這樣理解,當前工作中的一些政策、手段、方法、措施可能隨著時間的演進、條件的變化而取消或放棄,但制度建設卻既有當前的現實功能,也具有極為長遠的
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