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年來,浙江省公安機關(guān)在各級黨委、政府的大力支持下,認真學習借鑒兄弟省市的經(jīng)驗做法,積極破解制約公安協(xié)輔警隊伍建設(shè)的體制性、機制性、保障性難題,不斷探索建立符合本省實際、具有時代的協(xié)輔警制度,全力打造專業(yè)、敬業(yè)、職業(yè)的協(xié)輔警隊伍。
一、積極爭取黨委政府支持。在當前各項公安保衛(wèi)任務(wù)日趨繁重的情況下,浙江省各級公安機關(guān)積極當好黨委政府參謀,將協(xié)輔警隊伍建設(shè)作為加強社會管理創(chuàng)新的一項重要內(nèi)容,上升為黨政工程。省委常委會還專題聽取協(xié)輔警情況匯報,研究部署協(xié)輔警隊伍管理和保障工作。省公安廳主動加強與省編辦、人社廳、財政廳等單位的溝通協(xié)調(diào)。為確保協(xié)輔警制度的有效落實,全省各地將職責任務(wù)分別落實到相關(guān)政府職能部門,專門召開由政府牽頭的協(xié)輔警工作推進會,并把這項工作納入安縣(市、區(qū))考核,形成了強大工作合力。
二、著力解決體制機制問題。首先,省公安廳明確協(xié)輔警基本管理體制為政府牽頭、公安主導、部門配合。各級政府和相關(guān)部門重點落實人、財、物保障,公安機關(guān)全權(quán)負責協(xié)輔警招聘、使用、管理、獎懲、辭退等事宜,提升公安管理的主導權(quán)。同時,明確協(xié)輔警的用工模式為統(tǒng)一實施的勞務(wù)派遣。其次,各地按照“崗位需求、適量從緊、規(guī)范有序”原則,建立有效的協(xié)輔警力量配備機制,確保能適應(yīng)治安形勢需求。第三,按照“財政保障、分級負擔”原則,將協(xié)輔警基本工資、社會保障、服裝裝備、教育培訓、考核獎勵等保障性經(jīng)費列入政府財政預算,予以全額保障,不占用公安專項經(jīng)費。
三、嚴格協(xié)輔警隊伍管理。全省各級公安機關(guān)按照“像抓警察隊伍一樣抓協(xié)輔警隊伍”的要求,把協(xié)輔警隊伍建設(shè)納入警隊統(tǒng)一管理,做到政治學習同部署、教育訓練同標準、日常管理同要求、文體活動同參與、考核評估同實施,并先后制定出臺協(xié)輔警隊伍管理、獎懲等多項制度規(guī)定和配套實施細則。在省、市兩級公安機關(guān)逐步建立專門的協(xié)輔警管理機構(gòu),在縣(市、區(qū))公安機關(guān)設(shè)立協(xié)輔警管理科或管理辦公室,專職履行協(xié)輔警管理職責。
四、不斷健全完善協(xié)輔警激勵舉措。年來,全省各級公安機關(guān)不斷創(chuàng)新工作舉措,激發(fā)隊伍活力,以增強協(xié)輔警的職業(yè)認同感、歸宿感和榮譽感。
下一步,省公安廳將以貫徹落實《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》及相關(guān)改革方案為契機,將協(xié)輔警隊伍建設(shè)置于公安工作的發(fā)展大局中謀劃、推進,重點解決協(xié)輔警的法律定位、員額核定、經(jīng)費保障、最低薪酬、人員出路等重點難點問題。
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