2019年吉林省供給側改革方案全文,吉林省供給側改革方案出臺

政府工作報告對推進供給側結構性改革從六個方面進行了全面部署和系統安排，是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，為轉型升級開出了標本兼治的良方。昨天，全國人大代表、吉林市委書記趙靜波談吉林市如何推進供給側結構性改革。

問題1：如何化解過剩產能？

“作為國家‘一五’時期重點建設的老工業基地城市，吉林市面對當前國內‘三期疊加’的經濟下行壓力，和自身形成的痼疾，需要通過推進供給側改革來加快推進轉型升級，實現有質量、有效益、可持續的發展。”趙靜波說。

具體怎么做？“在實際工作中，吉林市圍繞‘去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板’五大重點任務進行了積極探索。首先就是積極穩妥化解過剩產能。作為老工業基地，去年，吉林市工業十大行業中‘六升四降’，下降的石化、冶金、能源、建材行業都面臨著化解結構性產能過剩的難題。吉林市實施了以哈達灣老工業區整體搬遷改造為代表的‘騰龍換鳥’工程，以吉化公司、吉林化纖等企業為重點的‘提質增效’工程，主動壓減和淘汰落后產能，優化產業結構。”“十三五”期間，吉林市提出建構“6411”現代產業體系，培育旅游、信息、航空、健康、新材料、先進裝備制造六大新興產業，擴大規模增加有效供給；推動化工、汽車、冶金、農產品加工四大支柱產業補鏈、上量、轉型、提質，使產品更接市場需求。優先發展現代服務業，大力發展現代農業，努力改變工業一柱擎天的產業格局。

問題2：如何去房地產庫存？

吉林市階段性房地產的庫存550萬方米，其中商品房300多萬方米，低于18個月的警戒線。關于去房地產庫存，趙靜波說：“吉林市認真落實房地產調控政策，結合新型城鎮化推進‘農民’變‘市民’，打通保障房與商品房的供給渠道，通過貨幣化安置、引導回遷戶購置現有商品住宅等方式，有效節約了土地資源，按時安置了回遷戶，既減少了社會矛盾，又消化了房地產庫存。另外，從長遠角度看，吉林市的生態環境優勢明顯，作為國家新型城鎮化試點城市，隨著產業發展和基礎設施逐步完善，房地產業仍然具有較大發展潛力。”

問題3：如何防范化解金融風險？

“吉林市市民儲蓄存款余額約占全省的16%，而貸款余額僅占全省11%。一方面居民儲蓄率居高不下，而另一方面，中小企業面臨著融資難問題，這屬于金融領域面臨的供給側改革問題，”趙靜波說：“為此，我們在金融創新上想了不少辦法，通過‘種子基金’、‘助保金池’等多種形式，加強銀企保對接合作，同時籌備設立了11支產業發展基金，多措并舉幫助企業破解融資難題。在注重創新的同時，全方位加強金融監管，依法處置信用違約，規范各類融資行為，堅決打擊非法集資，守住不發生系統性和區域性風險的底線。”

問題4：如何幫助企業降低成本？

趙靜波說：“吉林市通過強化產需銜接、集中采購和點對點直供，積極創造條件幫助企業開拓市場；大力推進簡政放權，行政審批事項削減了59%，全省第一個‘五證合一’營業執照在吉林市頒發，辦結時限由30天縮減至3-5個工作日；進一步整頓中介服務機構，降低企業制度性交易成本，讓企業輕裝上陣。”

問題5：如何有效彌補發展短板？

“在今年我省實施‘服務業發展’、‘國資國企改革’和‘脫貧’三項攻堅。在此基礎上，吉林市自加壓力，又增加了‘工業結構調整’和‘現代農業發展’兩項攻堅。以此有效地彌補吉林市長期形成的‘短板’”。趙靜波說。

另外，據趙靜波介紹，為實現吉林市“旅游文化名城、新型產業基地、生態宜居城市”的功能定位，吉林市還將強化“創新、人才、環境、開放”四個要素支撐。在人才方面，吉林市將進一步建立健全人才引進、培養、使用的長效機制，構建支撐振興發展的人才高地；環境方面，著力抓好“軟環境”建設，全面推進依法治市，進一步推進簡政放權，加快完善并落實政府“三張清單”，構建公開透明、高效便捷的公共服務環境，打造創新創業的政策“洼地”；開放方面，積極對接國家“一帶一路”戰略，深度融入長吉圖開發開放，加速推進長吉產業創新發展示范區建設，積極籌建東北亞區域性航空物流中心，推動全省首個B型保稅物流中心以及跨境電子商務等開放臺建設。同時，加快“中國食品安全國際合作試驗區”和“國家級出口食品農產品質量安全示范區”申報工作。