亊業單位調資2019-3號囯發文,(七)

關事業單位人員帶來明顯的陣痛感，破壞現有薪資和人力結構的衡。

　　業內達成的共識是，改革之前應該先漲工資，用增長的錢來繳費，否則這項改革將面臨巨大的阻力。因此，“養老保險制度改革與完善工資制度同步推進”也被列入了“五個同步”。

　　山西是本年末最高調的普漲工資的省份，公務員和事業單位人員以及退休人員均有份，上漲幅度從90元~730元不等。漲工資的名義當然并非是為了讓大家參加社保，而是提高工作津貼和生活補貼。

　　劉在一周之前收到了漲工資的通知后，著實開心了幾天。因為要連續補兩年的工資增額，這對她來說也算個不小的收入。雖然她想到新漲的工資可能都捂不熱就要重新交出去了，有點郁悶，但也總比不漲強。

　　上述知情人士告訴記者，越來越多的省份將加入上調機關事業單位工資的隊伍，工資上漲基本完成之日就是機關事業單位正式啟動養老保險改革之時。

　　清華大學就業與社會保障研究中心主任楊燕綏表示，如果工資上漲到位了，明年啟動改革的阻力就會減少。可以從基本養老保險做起，讓新人和中人先開始繳費，職業年金同時開始做一些先期準備，這個制度慢慢就起來了。

　　在楊燕綏看來，籌資責任是當前改革所面臨的主要問題。個人繳費可以通過漲工資來對沖，但用人單位高達20%的繳費責任，政府財政和用人單位應該確立合理的分擔比例。這其中最難的就是“中人”（改革前參加工作未退休的人員），如何對他們的工齡進行補償是一個不能逃避的問題。

　　養老保險靠得住嗎

　　如果大學副教授王婧可以選擇，她更愿意維持現狀而不是加入社保養老。

　　王婧說，雖然還沒有得到漲工資的消息，但如果個人所交費用能夠切實保障養老，先漲再交或是先交再漲都無所謂，她真正擔心的是這部分錢到底會不會用于保障養老。

　　“財政養老更可靠，養老保險給我的感覺總是拆了東墻補西墻。”王婧在接受本報記者采訪時表示。

　　王婧的擔憂并非沒有道理。本報記者了解到，本次改革中央拿出了很大的決心，在基本養老保險制度上不設“特區”，機關事業養老保險改革之后將并入目前的城鎮職工養老保險的“大盤子”中統一運行，統一計發養老待遇。

　　這也就意味著，機關事業單位人員個人賬戶將和企業職工一樣成為“空賬”，這3700萬人的個人繳費同樣會被挪用于發放已退休職工的養老金。

　　同樣，他們也會面臨替代率下降的問題。如果沒有職業年金，機關事業單位人員待遇下降將是必然的。

　　南京財經大學公共管理學院教授林治芬說，當前事業單位職工和企業職工待遇差別較大的一個重要原因是事業單