養(yǎng)老保險2019年關(guān)于公布延遲退休時間表

　根據(jù)最新公開的計劃日程，我國最早將從2022年起開始延遲法定退休年齡。

　　人力資源和社會保障部(人社部)部長尹蔚民在十二屆全國人大三次會議記者會上透露，爭取年內(nèi)完成延遲退休年齡方案制訂，2017年正式推出，最早于2022年開始漸進(jìn)式實施。

　　人口老齡化正在倒逼養(yǎng)老保險制度大變革，包括養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、投資運(yùn)營、延遲退休等“一攬子”政策將在今后一段時間陸續(xù)出臺。2012年開始，勞動力供應(yīng)絕對值下降。這被認(rèn)為對養(yǎng)老保險制度全面改革是一大促動。尹蔚民在記者會上表示，延遲退休年齡政策的核心是延長繳納養(yǎng)老保險費(fèi)年限，縮短領(lǐng)取養(yǎng)老金年限，以避免養(yǎng)老保險基金出現(xiàn)收支危機(jī)。

　　雖然“老有所養(yǎng)”是眾人的期望，但延遲退休年齡以保證養(yǎng)老基金收支衡，民間反對聲較大。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院院長姚洋認(rèn)為，反對聲大的主要原因是缺少延退的方案和充分討論，民眾對目前的人口組成狀況，養(yǎng)老壓力和延遲退休對個人具體意味著什么并不清楚。他對《財新網(wǎng)》表示，盡早出臺方案并讓公眾充分討論，之后盡快實施，才是良策;預(yù)告5年后才開始實施太慢、太晚。

　　國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，從操作層面講，確實現(xiàn)在就可以開始;但考慮到社會情緒，有一段適應(yīng)、緩沖時間比較穩(wěn)妥。如果按三月十號公布的時間表，2022年啟動漸進(jìn)延退，預(yù)計到2065年才能完全延退到位。我國在退休年齡向國際靠攏方面“走得很慢”，推遲退休年齡肯定是大勢所趨。

　　隨著世界人口均壽命的延長和政府養(yǎng)老基金面臨的壓力，包括英國在內(nèi)的許多國家都在推遲退休年齡。如果按照退休人口衡量，我國均退休年齡是54歲，那么已經(jīng)是“最老”的國家。中國法定退休年齡在世界上偏低，女職工50-55歲，男職工60歲。2010年，中國的實際退休年齡男性58歲，女性不到55歲，提前退休的女性占84%，男性占44%。不少人退休后再就業(yè)。

　　今年2月在北京舉辦的“人口老齡化趨勢及其影響”研討會上，專家們敦促決策者把養(yǎng)老制度改革提升到國家戰(zhàn)略層面，以此應(yīng)對“未富先老”局勢。學(xué)者普遍認(rèn)為，老齡化加速到來，而中國制度、資金準(zhǔn)備明顯不足，養(yǎng)老保險基金面臨入不敷出的潛在危機(jī)。

　　數(shù)據(jù)顯示：2012年，我國15-59歲人口首次出現(xiàn)絕對值下降，減少了345萬。按目前趨勢預(yù)測，2010-2050年，我國勞動年齡人口將從9.4億減少到7.1億。，60歲以上人口比重為15.5%。按年均增加1000萬計算，到2035年，老年人口比重將達(dá)到28.7%。如果按現(xiàn)行養(yǎng)老制度，到2050年就是一個繳養(yǎng)老保險費(fèi)的人供養(yǎng)一個退休人員。

　　國家發(fā)改委社會司副巡視員郝福慶表示，“中國的養(yǎng)老政策體系處在初創(chuàng)和完善階段，制度準(zhǔn)備不足;社會養(yǎng)老保險作為一項兜底的保障措施，按照當(dāng)前的征繳和支出水，以及欠費(fèi)、統(tǒng)籌、管理等方面的問題，局部地區(qū)存在收不抵支的風(fēng)險，資金準(zhǔn)備不足;人才和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施等方面也存在不足。”

　　人社部準(zhǔn)備內(nèi)出臺養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案。楊宜勇說，縣一級統(tǒng)籌就是縣政府兜底，省一級統(tǒng)籌就是省財政兜底，全國統(tǒng)籌就是中央兜底;只要下決心全國統(tǒng)籌，很快就能做到。不過，保持養(yǎng)老基金收支衡還需要多管齊下，除了延遲退休年齡和養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，計劃中的措施還包括多方面籌措養(yǎng)老保險基金，基金的保值、增值管理，以及稅務(wù)上的鼓勵等。

　　對青年就業(yè)造成壓力，是反對延遲退休的理由之一。人社部長尹蔚民在周二的記者會上提到，在中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)調(diào)整的背景下，今年就業(yè)形勢更嚴(yán)峻，要完成李克強(qiáng)總理在工作報告中提出的城鎮(zhèn)新增就業(yè)1000萬人以上的目標(biāo)“更艱巨”。他承認(rèn)，青年就業(yè)市場“總量壓力仍然非常巨大，結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出”