2019年十三五規劃建議新亮點（專家解讀）

　　《關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》以“提高教育質量”為主題，提出覆蓋各級各類教育的發展目標和任務。

　　教育部教育發展研究中心主任張力在接受記者專訪時表示，未來5年我們要堅持把提高質量作為教育改革發展的核心任務，牢固樹立以提高質量的教育發展觀，為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持。

　　為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持

　　問：規劃建議的教育部分為何以提高教育質量作為主題詞?

　　答：教育既是國計，更是民生。提高教育質量，意義重大，在我國教育事業取得歷史性成就的今天，將更需要有質量的發展。規劃建議在確定“十三五”時期我國發展的指導時，強調以提高發展質量和效益為中心，這就意味著，未來5年我們要堅持把提高質量作為教育改革發展的核心任務，牢固樹立以提高質量的教育發展觀，更加注重教育內涵發展，為如期全面建成小康社會提供可靠的人力資源支持。

　　六大亮點最突出

　　問：規劃建議有何亮點，體現了哪些政策考慮和現實需求?

　　答：最突出的有六大亮點，一是明確要求加強教育，把增強學生社會責任感、創新精神、實踐能力作為重點任務貫徹到國民教育全過程，這是圍繞全面貫徹黨的教育方針、落實立德樹人根本任務的新的更高要求。二是將高中階段教育從“基本普及”提升為“普及”，大幅提高從中等職業教育到普通高中漸進式免除學雜費的進程。三是多措并舉促進教育公，積極回應群眾期盼，重點抓均衡、抓普惠、抓資助，努力讓所有學子都能有等受教育機會。四是提高高校教學水和創新能力，繼續重視建設現代職業教育體系，加快形成人才培養主動適應經濟社會發展需求的機制。五是落實并深化考試招生制度改革和教育教學改革，強調探索建立個人學習賬號和學分累計制度，暢通繼續教育、終身學習通道，為顯著提高國民素質和社會文明程度打下良好基礎。六是支持和規范民辦教育發展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，努力開辟調動多方資源發展教育的新局面。

　　深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教

　　問：在義務教育均衡、普及高中教育、發展學前教育、提高高校教學水和創新能力等方面，改革舉措與質量發展有著怎樣的內在聯系?

　　答：改革是發展的強大動力，按照“四個全面”戰略布局，“十三五”時期教育發展和質量提高，必須始終瞄準全面建成小康社會新的目標要求，必須緊緊抓住改革和法治戰略舉措，規劃建議指出的“城鄉區域發展不衡”“基本公共服務供給不足”等問題，包括教育發展和服務供給在內，都需要深化教育領域綜合改革、全面推進依法治教來加快解決，2020年前全國各級各類教育質量的提高、群眾滿意度的增加，都離不開規劃建議多次強調的教育改革、教學改革和相關制度機制的創新。

　　依法切實保障家庭經濟困難學生等受教育權

　　問：相關措施是否針對當前教育改革發展的難點熱點?

　　答：當前教育改革和發展難點熱點，最主要的是以全面建成小康社會新的目標要求為依歸。“十三五”時期最需要著力補的短板，就是貧困農村地區教育事業和家庭經濟困難學生學習機會，曾反復強調，沒有農村的全面小康，特別是沒有貧困地區的小康，就沒有全面建成小康社會。相應地，依法切實保障家庭經濟困難學生等受教育權，有效阻斷貧困代際傳遞，將是今后5年全黨全社會全力打好脫貧攻堅戰、保證全面建成小康社會目標如期實現的重要環節，必然要求從學前教育、義務教育、高中階段教育、職業教育、本專科教育、研究生教育各個階段全面部署資助體系，使其涵蓋所有家庭經濟困難的學生，“資助全覆蓋”，不讓一個學生因家庭經濟困難而失學，這就是規劃建議重點部署的一大政策舉措。

　　更多更好地提供個性化學習條件

　　問：學分累計制度是新提法嗎?

　　答：建立個人學習賬號和學分累計制度，前面對接的是考試招生制度改革深化，后面聯系的是“暢通繼續教育、終身學習通道”，這一舉措事關促進人的全面發展和經濟社會持續健康發展的全局，將需要一代又一代中國人的接續努力。回顧改革開放的歷程，我國于20世紀90年代中期參考借鑒國際社會倡導的理念，立法確認終身教育概念。進入21世紀以來，黨和國家多次部署終身學習，特別是黨的十八屆三中全會文件曾要求，“試行普通高校、高職院校、成人高校之間學分轉換，拓寬終身學習通道。”為規劃建議對“十三五”時期作出新的全局性部署奠定了基礎，預計未來5年我國將在學習成果認可制度方面邁出創新步伐，更多更好地提供個性化學習條件，為構建符合基本國情的學習型社會筑基。