2019年江西省農(nóng)村土地確權(quán)政策解讀

農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記是深化農(nóng)村改革的基礎(chǔ)，黨的十八屆三中全會(huì)提出要加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，并賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，其基礎(chǔ)則在于穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地承包關(guān)系。今年以來，江西省加速推進(jìn)農(nóng)地確權(quán)工作，這場涉及864萬戶農(nóng)村家庭、3482萬人口的改革，極大激發(fā)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證加速推進(jìn)、流轉(zhuǎn)交易市場日漸健全之后，以農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)為抵押的貸款模式又在江西啟動(dòng)，為江西農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展升級(jí)增添新動(dòng)力。以下是江西省農(nóng)村土地確權(quán)問題解答及土地確權(quán)政策最新消息：

　　一、江西省農(nóng)村土地確權(quán)政策最新消息：

　　截至目前，江西省所有的設(shè)區(qū)市、94%的縣(市、區(qū))基本完成了前期準(zhǔn)備工作，其中50個(gè)縣基本完成調(diào)查摸底工作，30個(gè)縣進(jìn)入調(diào)繪勘測階段。

　　據(jù)省農(nóng)業(yè)廳7月21日調(diào)度，江西省整縣推進(jìn)的縣有51個(gè)、占總數(shù)的45%，整鄉(xiāng)推進(jìn)的鄉(xiāng)有924個(gè)、占總數(shù)的58%，整村推進(jìn)的村有10576個(gè)、占總數(shù)的61%;銅鼓縣實(shí)現(xiàn)首筆土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款。江西省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作取得的階段性成效，受到了農(nóng)民日報(bào)等中央媒體的關(guān)注。農(nóng)民日報(bào)在一版顯位刊發(fā)了長篇通訊《脈動(dòng)贛鄱大地??探訪土地確權(quán)登記頒證的“江西工作法”》。

　　“江西工作法”就是“七個(gè)堅(jiān)持、七個(gè)確保”：堅(jiān)持黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)不動(dòng)搖，確保改革沿著正確方向前進(jìn);堅(jiān)持突出農(nóng)民主體地位，確保農(nóng)民合法權(quán)益得到有效維護(hù);堅(jiān)持以改革精神促改革，確保確權(quán)登記頒證順利完成;堅(jiān)持凝心聚力共擔(dān)當(dāng)，確保確權(quán)登記在合力中推進(jìn);堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)與實(shí)踐探索相結(jié)合，確保確權(quán)登記依法規(guī)范推進(jìn);堅(jiān)持公公正與公開，確保確權(quán)登記在陽光下操作;堅(jiān)持傳承與創(chuàng)新并舉，確保確權(quán)登記高質(zhì)量完成。

　　目前，各地正抓緊“兩證一簿”樣式的設(shè)計(jì)、抓緊做好調(diào)繪勘測相關(guān)工作、抓緊做好審核登記相關(guān)工作、抓緊技術(shù)支撐臺(tái)的建設(shè)、抓緊督導(dǎo)等工作，確保今年年底前基本完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。

　　二、江西省農(nóng)村土地確權(quán)問題解答：

　　1.土地經(jīng)統(tǒng)一規(guī)劃整理的如何確權(quán)登記?

　　按照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一規(guī)劃整理了的承包土地和土地流轉(zhuǎn)以后由受讓方統(tǒng)一規(guī)劃整理了的農(nóng)村土地，可參照承包土地臺(tái)賬、承包合同等有關(guān)原始資料，結(jié)合實(shí)際土地測量數(shù)據(jù)，將承包地塊的詳細(xì)情況查清，然后再據(jù)實(shí)登記，確權(quán)確地給原承包農(nóng)戶，辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證書。

　　2.集體投資或國家投資新開墾的耕地如何確權(quán)?

　　集體用自有資金和國家投資開墾的未納入二輪承包的集體耕地，應(yīng)依法用于調(diào)整土地或發(fā)包給新增人口，以家庭承包方式承包確地確權(quán)登記到戶。

　　3.農(nóng)戶以轉(zhuǎn)包、出租、入股方式流轉(zhuǎn)承包地的如何確權(quán)登記頒證?

　　以轉(zhuǎn)包、出租、入股等方式流轉(zhuǎn)承包地的，按原承包農(nóng)戶確權(quán)登記，禁止給受讓方頒發(fā)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證，其流轉(zhuǎn)關(guān)系繼續(xù)履行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合同約定。

　　4.已經(jīng)列入城鎮(zhèn)規(guī)劃的土地還進(jìn)行土地確權(quán)登記頒證嗎?

　　對已列入城鎮(zhèn)規(guī)劃但未辦理或正在辦理土地征收手續(xù)的，要依法對原合法取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶確地確權(quán)登記頒證到戶，依法保障農(nóng)戶的土地承包經(jīng)營權(quán)益。

　　5.分戶經(jīng)營、合戶經(jīng)營的土地如何確權(quán)登記?

　　對于分戶后，分別依法簽訂土地承包合同、辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)的，按照分戶后各戶對農(nóng)村土地的承包現(xiàn)狀進(jìn)行確權(quán)登記;未依法簽訂承包合同、辦理土地承包經(jīng)營權(quán)證變更登記手續(xù)的，按原承包戶進(jìn)行確權(quán)登記。

　　合戶經(jīng)營的也分兩種，已經(jīng)與發(fā)包方重新簽訂承包合同的，按合戶后的進(jìn)行確權(quán)登記頒證;未重新簽訂承包合同的，但雙方當(dāng)事人申請合戶的，按照合戶后進(jìn)行確權(quán)登記。