福建省政府工作報告,2019年福建省政府工作報告全文解讀提案(三)

三、全面深化改革，為科學發展跨越發展提供強大動力

（一）充分激發市場主體活力

落實支持民營經濟發展的各項政策措施，在投資核準、土地使用、融資和用工等方面加強服務。支持泉州市開展民營經濟綜合配套改革試驗，積極爭取國家在我省開展民營經濟綜合改革試點。以管資本為主加強國有資產監管，推動國有企業完善現代企業制度，引進帶動力強的戰略投資者參與省屬企業改制重組。大力發展混合所有制經濟。

（二）推進資源要素市場化配置

深化土地使用制度改革，加快推進農村土地確權登記發證，完善農村征地補償機制，穩妥開展農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點，探索農民增加財產性收入渠道。加快資源性產品價格改革，完善上網電價形成機制，推進全省工商業用電同價，開展銷售電價分類改革，合理調整水資源費征收標準，建立天然氣價格動態調整機制，健全居民用電用水階梯價格制度。整合工程建設項目招投標、土地使用權和礦業權出讓、國有產權交易、政府采購等臺，建立統一規范的公共資源交易臺。

（三）營造良好發展環境

進一步簡政放權，簡化審批、強化監管、優化服務。推進工商登記制度改革，放寬登記事項，提高管理效能，營造便捷高效、規范統一、寬進嚴管的市場準入環境。主動對接上海自由貿易試驗區政策，整合優化各類海關特殊監管區，推動在我省設立自由貿易園區，培育國際化和法治化的營商環境。繼續精簡各種檢查評比活動，有效治理社區和村級組織攤派多、臺賬多、會議多、牌匾多等弊端，切實減輕基層負擔。

（四）建設法治政府和服務型政府

各級政府要自覺接受人大及其常委會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，強化層級和專門監督，高度重視社會和輿論監督。加強行政協商，完善科學民主依法決策機制，提高政府立法質量和效率，落實行政執法責任制，做好行政復議和行政應訴工作。認真貫徹中央“八項規定”精神，嚴格執行黨政機關厲行節約反對浪費條例和機關效能建設工作條例，鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果。推進行政體制改革，完成市縣政府機構改革，穩妥推進事業單位分類改革，加快機關與所屬企業、所辦院校、所管行業協會商會脫鉤。健全財政轉移支付制度，強化預算約束，嚴控“三公”經費。推行政務公開，堅持用制度管權管事管人，確保人民賦予的權力始終用來為人民謀利益。

政府工作人員要解放、敢于擔當，以奮發有為的狀態創造性地開展工作；要“踏石留印、抓鐵有痕”，以釘釘子的精神抓好落實；要“四下基層”“馬上就辦”，以勤政為民的實際行動當好公仆；要令行禁止、克己奉公，以清正廉潔的形象取信于民。

各位代表，改革開啟新征程，時代賦予新使命。讓我們緊密同志為，在中共福建省委的堅強領導下，緊緊依靠全省人民，銳意進取，攻堅克難，推進科學發展跨越發展，加快全面建成小康社會，為實現中華民族偉大復興的中國夢而努力奮斗