2019年宜春市兩會政府工作報告（全文）(四)

　　(四)亮出“三清單”，激活改革創(chuàng)新的活力

　　改革是開路先鋒。落實深化改革“規(guī)定動作”，探索宜春改革“自選動作”，不斷釋放改革新紅利，增添創(chuàng)新原動力。

　　深化改革。加快政府職能轉變和機構改革，全面實施“三單一網(wǎng)”管理，拿出“權力清單”，做到“法無授權不可為”;給出“負面清單”，做到“法無禁止皆可為”;理出“責任清單”，做到“法定職責必須為”，進一步完善政務便民服務網(wǎng)。銜接國務院、省政府取消和下放的審批事項，加強事中事后綜合監(jiān)管。推進事業(yè)單位分類改革，實現(xiàn)政事分離、政企分開。深化財政體制改革，加快構建“全口徑四大預算”體系。加大國有資產整合，確保發(fā)展投資集團良性運轉，同步建成旅游、公路、城建三大發(fā)展臺。在推進農村承包地、宅基地等確權登記頒證基礎上，加快農村集體產權、水利產權制度改革，建立現(xiàn)代農村產權制度。健全農村土地流轉服務臺，引導經(jīng)營權規(guī)范有序流轉，發(fā)展農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。遵循城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，順應人民群眾意愿，加快推進戶籍制度改革。抓好國企改革掃尾工作，妥善解決宜工機械、長青廠、房地產開發(fā)總公司等改制遺留問題。實施教育綜合改革，推進義務教育免試就入學、九年一貫制對口招生和校長教師交流輪崗。深化公立醫(yī)院改革，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，鼓勵社會辦醫(yī)。開展公辦養(yǎng)老機構改革試點，推廣公建民營、民辦公助養(yǎng)老服務模式。

　　擴大開放。突出招大引強，加快對接頻率，緊盯世界500強和重大央企，力爭引進億元以上重大項目200個、30億元以上項目6個、央企項目10個，資金超490億元。主動跟進新簽約的市經(jīng)開區(qū)睿泰涂布、樟樹為誠醫(yī)藥、豐城東江環(huán)保、上高如益科技、萬載睿達新能源、奉新陸豐管業(yè)等超10億元項目，確保落得下、建設快。實施宜商回歸創(chuàng)業(yè)工程，吸引更多在外成功人士返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)。爭取啟動海關大樓建設，明年開關運營。推進高安、萬載、樟樹口岸作業(yè)區(qū)建設，開通宜春至深圳或寧波集裝箱鐵海聯(lián)運階梯式班列和九江港煙花爆竹運輸通道，完善宜豐康替龍竹業(yè)集裝箱國檢監(jiān)管區(qū)服務功能。優(yōu)化出口產品結構，鼓勵企業(yè)到境外從事礦產資源、農業(yè)投資開發(fā)和營銷網(wǎng)絡建設，拓展建筑陶瓷、金屬家具產業(yè)國際市場。

　　創(chuàng)新驅動。深入實施科技創(chuàng)新“六個一”工程，力爭高新技術產業(yè)增加值達 150 億元。新增中國馳名商標 5件，申請專利突破3000件，促成200個產學研科技合作項目落地，列入國家科技支撐計劃和省戰(zhàn)略性新興產業(yè)引導資金項目 7 個，獲得省政府科學技術獎勵科技成果6項，爭取華伍制動工程技術研究中心升格為國家級。推進國家陶瓷產品質量監(jiān)督檢驗宜春分中心和省級鋰電產品質檢中心建設，組建省級研究中心 2 個。加強新型智庫建設，完善招賢引智機制。加大小微企業(yè)支持力度，爭取新增小微企業(yè)3000家。營造鼓勵探索、允許失誤、寬容失敗的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，形成“人人創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”新局面。

　　各位代表，改革只有進行時沒有完成時，我們一定管住約束“到處插手”，充分發(fā)揮市場“調節(jié)之手”，用政府的“減法”換取市場的“加法”!

　　(五)堅守生命線，保護綠水青山的環(huán)境

　　以全省建設生態(tài)文明先行示范區(qū)為契機，全面落實“新錦江十條”，切實做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，探索可復制、可推廣的宜春模式。

　　重拳抓治理。認真貫徹新《環(huán)境保護法》，對環(huán)境違法行為“零容忍”、出重拳、用重典，讓排污企業(yè)不能違法、不敢違法、不想違法。抓好工業(yè)、建筑等重點領域節(jié)能降耗，化解水泥、陶瓷等行業(yè)產能過剩，淘汰一批落后產能企業(yè)，單位工業(yè)增加值能耗下降3%以上。完善污水處理設施及配套管網(wǎng)建設，啟動垃圾綜合處理場建設，加快淘汰“黃標車”，強化陶瓷、重金屬、生豬養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染防治，實現(xiàn)所有小(二)型以上水庫養(yǎng)殖“人放天養(yǎng)”。總結提升錦江經(jīng)驗，加強袁河、潦河等重點流域污染治理。

　　齊心促創(chuàng)建。大力實施生態(tài)修復工程，推進昌銅高速生態(tài)經(jīng)濟帶建設，突出抓好復綠治污、封山育林等工作，提升森林生態(tài)功能等級，引領全省生態(tài)文明示范區(qū)創(chuàng)建。加強自然保護區(qū)、濕地公園、森林公園、水功能區(qū)、風景名勝區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)域保護，加快國家生態(tài)園林城和森林城市創(chuàng)建，支持銅鼓、宜豐創(chuàng)建國家級生態(tài)縣，奉新、上高創(chuàng)建國家園林縣城，袁州、豐城、奉新、萬載創(chuàng)建省級生態(tài)縣，著力打造一批國家、省級名片，提升宜春生態(tài)美譽。

　　合力打基礎。秉承“綠色、低碳、循環(huán)”發(fā)展理念，加快中國生態(tài)硒谷現(xiàn)代產業(yè)園、上高綠色食品產業(yè)園、萬載有機食品加工基地、樟樹農業(yè)“兩區(qū)”建設，構建綠色工業(yè)、生態(tài)農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)為主的綠色產業(yè)體系。積極創(chuàng)建全國低碳試點城市，支持豐城申報國家城市礦產示范基地，加快奉新國家節(jié)能環(huán)保示范基地建設，推進豐樟高創(chuàng)建全省循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)，鼓勵袁州、靖安發(fā)展低碳綠色產業(yè)，著力打造煤電、鹽化工、廢舊金屬及塑料回收等循環(huán)產業(yè)。促進新能源汽車推廣應用，全面完成省下達的指標任務。

　　各位代表，生態(tài)是宜春最大優(yōu)勢、最大品牌，我們將以剛性制度和嚴厲舉措，讓宜春山更清、水更秀、天更藍、城更美!

　　(六)共筑宜春夢，增進社會民生的福祉

　　統(tǒng)籌安排，整體推進，持續(xù)加大民生投入，讓全市人民更多更公地分享改革發(fā)展成果。

　　繁榮各項事業(yè)。實施第二輪學前教育三年行動計劃、普通高中資源擴充工程和農村義務教育學校標準化建設，新改擴建城區(qū)中小學18所。提升宜春學院、宜春職業(yè)技術學院、宜春幼兒師范高等專科學校內涵發(fā)展水。推進文化惠民工程，全面實施廣播電視“戶戶通”。爭取禪宗文化內涵項目申報國家級非物質文化遺產。配合做好第一次全國可移動文物普查和第二次全國地名普查。加快市人民醫(yī)院(北院)等項目建設，完成中心城區(qū)古井保護工程，建立公共自行車免費租賃系統(tǒng)，拓展金融IC卡在公共服務領域應用，推進數(shù)字檔案館、圖書館建設。健全醫(yī)療衛(wèi)生服務和基本藥物供應保障體系，完善流動人口計劃生育信息共享和公共服務機制，促進人口計生長期均衡發(fā)展。加快市、縣、鄉(xiāng)、村全民健身服務網(wǎng)絡建設，重視競技體育后備人才培養(yǎng)。

　　改善民生保障。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，擴大社會保險覆蓋面，完善社會養(yǎng)老服務體系。加快市殘疾人康復托養(yǎng)中心建設，推廣殘疾人微創(chuàng)業(yè)和居家就業(yè)經(jīng)驗。鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.7萬人，轉移農村勞動力6.7萬人。推進保障性安居工程建設，妥善解決中心城區(qū)房屋產權登記遺留問題。優(yōu)先發(fā)展公共交通，有效緩解交通擁堵及停車難。落實城鄉(xiāng)困難群體幫扶救助政策，做好“雨露計劃”培訓、移民搬遷、村莊整治和產業(yè)扶貧。推動“菜籃子”工程建設，抓好蔬菜基地、直銷店、農超對接工作。實施農村安全飲水工程，解決27萬人口飲水安全問題。

　　創(chuàng)新社會管理。推廣應用“三網(wǎng)”體系，從嚴打擊各類違法犯罪活動，不斷提升公眾安全感和滿意度。健全法律援助制度，重視群眾來信來訪，幫助解決合理訴求。切實做好征地拆遷補償安置工作，規(guī)范失地農民養(yǎng)老保險。落實“黨政同責，一崗雙責”制度，深化安全生產專項整治，防范較大以上安全事故發(fā)生。加快食品藥品檢測檢驗中心建設，建立全程監(jiān)管體系，確保“舌尖上的安全”。引導群眾理性投資，健全債務預警機制，有效防范金融風險。推進應急救助臺建設，增強綜合防災減災救災能力。完善婦女之家建設和管理辦法，提升留守兒童、留守婦女、留守老人關愛服務水。加強國防動員、民兵預備役、人民防空建設，加快雙擁模范城創(chuàng)建。做好民族宗教工作。

　　各位代表，政府自身建設永遠在路上。我們將恪盡職守、夙夜在公，不斷提升學習力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力，加強法治和服務型政府建設。更加依法規(guī)范。全面推進依法行政，牢記權力法定意識，規(guī)范行政權力運行，完善政府法律顧問制度，確保依法用權、秉公用權、為民用權。做好人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理。落實黨風廉政建設責任制，恪守中央“八項規(guī)定”和國務院“約法三章”，堅決反對和糾正“四風”，加強項目招投標等重點領域行政監(jiān)察和重點民生工程等執(zhí)行情況審計監(jiān)督。更加務實擔當。強化謀大事、干實事意識，激活紅色基因，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)，爭做有信仰、有擔當、有情懷、有氣節(jié)的好黨員、好干部，敢于擔責，敢打硬仗，接受任務不講條件，落實任務不找借口，完成任務不打折扣。更加關注民生。大力壓縮“三公”經(jīng)費支出，真正做到“政府過緊日子，人民過好日子”。去年重點實施了“10+1”工程，132個子項目達到或超過進度，16個因土地、資金及政策調整等原因未達進度要求。今年突出抓好“十大重點項目、50件民生實事”，打造“10+1”工程的升級版。更加謀劃長遠。堅持“功成不必在我”，多干打基礎、利長遠的事，跑好接力棒，成就接力賽，不貪一時之功，不圖一時之名，堅決不搞形式主義、政績工程和浮夸之風，堅決不讓今天的政績成為明天的包袱。

　　各位代表，宜春已站上新的起點，前景廣闊、任重道遠。與其面對晚霞幻想，不如迎著朝陽苦干。讓我們在市委的堅強領導下，凝心聚力，奮勇爭先，為開啟“五年決戰(zhàn)同步小康”新征程而努力奮斗