2019年街道三重一大決策制度實施辦法

為進一步規范決策行為，提高決策水，防范決策風險，確保正確行使權力。根據《經開區落實“三重一大”決策制度實施辦法》的有關規定，結合街道實際，制定本辦法。

　　一、“三重一大”的范圍

　　“三重一大”是指街道重大決策、重要干部任免、重大項目安排及大額資金使用。

　　(一)重大決策主要包括以下事項：

　　1、街道年度工作計劃，改革方案等;

　　2、機構設置、人事制度改革、黨風廉政建設、區級以上先進推薦、對個人集體的表彰獎勵，以及行政管理中對人、財、物所作出的宏觀管理上的重要決策、決定;

　　3、上級重要文件、重要會議精神的貫徹落實，向上級請示報告的重要事項;

　　4、重要合同(協議)的簽訂;

　　5、涉及社會穩定的重大事件處理、重要信訪矛盾化解和重大事故處理等;

　　6、黨的建設方面的重大問題;

　　7、需要集體決策的其他重大事項。

　　(二)重要干部任免主要包括以下事項：

　　1、街道中層干部和基層單位副職以上干部的任免和調整;

　　2、后備干部的管理。

　　(三)重大項目安排包括以下主要事項：

　　1、基礎設施及社會事業建設等2萬元以上的項目安排;

　　2、重大固定資產投資項目安排;

　　3、年度經費預算計劃及決算報告。基層單位涉及財務支出計劃及執行情況;

　　4、重大、關鍵性的設備引進和重要物資設備購置等項目;

　　5、重大工程承發標項目安排;

　　6、重大活動項目安排。

　　(四)大額度資金的使用事項包括以下主要事項：

　　支出1萬元以上的資金使用安排。

　　二、“三重一大”的決策形式

　　凡屬“三重一大”事項，除重大突發事件和緊急情況外，應按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，由領導班子以會議形式集體討論決定，不得以傳閱、會簽或個別征求意見等方式代替集體決策。

　　具體決策形式有：街道黨委會議、黨委擴大會議。

　　三、決策程序

　　“三重一大”事項決策，按照以下程序進行：

　　1、提出議題。由部門負責人提出，報分管領導同意的基礎上，由分管領導召開部門人員會議，對議題進行研究，方可列為議題。

　　2、醞釀討論。會議召開的時間、議題應提前一天通知與會人員，議題由分管領導或相關局(室)負責人匯報，與會人員就議題發表明確意見;其中涉及重大工程項目的應履行專家論證程序。

　　3、集體決策。在充分溝通醞釀的基礎上，召開黨委會議，依照領導班子議事規則和相關規定作出決策。根據議題內容，可采取口頭、舉手、無記名投票方式進行表決，會議主持人根據表決結果，最后做出決定。討論決定的事項，涉及與會人員本人及其親屬的，本人必須回避。

　　“三重一大”事項的討論，實行主要領導末位表態制。

　　4、組織實施。“三重一大”事項集體決策后，由班子成員按分工和職責組織實施，并明確責任部門和責任人。個人不得擅自變更或拒絕執行已作出的決策。在執行過程中，如發現新情況、新問題，應及時請示匯報，紀檢部門進行全程跟蹤。

　　5、及時反饋。決策實施中，應加強監督檢查和信息反饋，對重大決策的執行效果及存在的問題，應及時向黨政主要領導匯報。

　　四、責任追究

　　各部門負責人是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，對落實“三重一大”決策制度的執行情況負總責;班子成員按職責分工，對分管范圍內落實“三重一大”決策制度的執行情況負直接領導責任。

　　有下列情形之一的應當進行責任追究：

　　1、違背集體決策原則，個人或少數人擅自決定涉及“三重一大”事項的;

　　2、不遵守、不履行或不正確履行“三重一大”集體決策程序，不執行或擅自改變集體決定的;

　　3、未向黨委提供真實情況而引起決策失誤，造成經濟損失和社會影響的;

　　4、決策嚴重失誤，造成重大損失或者惡劣影響的;

　　5、執行決策后發現可能造成損失或影響，而不及時報告和采取措施予以改正的;

　　6、其他違反“三重一大”決策制度規定的行為。

　　對上述違反“三重一大”決策制度的行為，依據《中國共產黨紀律處分條例》和《關于實行黨政領導干部問責的暫行規定》及《行政機關公務員處分條例》等規定，追究有關責任人的責任。情節較輕的，給予批評教育或者責令作出書面檢查;情節較重或者群眾反映強烈、造成惡劣影響的，給予組織處理。組織處理的方式包括調離崗位、責令辭職、免職、降職等。組織處理的情況，應當在一定范圍內通報。應當給予黨紀處分的，依照有關規定給予黨紀處分;應當追究政紀責任的，依照有關規定給予相應的政紀處分;涉嫌犯罪的，依法移送司法機關處理。

　　五、管理和監督

　　1、街道黨委書記是落實“三重一大”決策制度的第一責任人，嚴格執行“四個不直接分管”(不直接分管干部人事、不直接分管財務、不直接分管物資采購、不直接分管工程項目建設)的要求，對落實“三重一大”決策制度執行情況負總責;班子成員按照職責分工，對分管范圍內落實“三重一大”決策制度的執行情況負直接領導責任。

　　2 將執行“三重一大”決策制度情況列入全街落實黨風廉政建設責任制、領導班子民主生活會、述職述廉的重要內容，并作為對基層單位和部門負責人考察、考核的重要內容和任免的重要依據。

　　3、對各單位、各部門“三重一大”決策制度執行情況監督檢查，每季度進行一次。

　　4、每年年末，各單位、各部門要以黨支部的名義書面報告本年度落實“三重一大”決策制度的情況。

　　5、涉及“三重一大”相關內容的會議決定事項、過程、參與人員及其意見、結論等內容，應完整、詳細記錄并存檔備查。凡“三重一大”事項集體決策的結果，除法律、法規規定需要保密或不宜公開的內容外，應全部公開。認真做好會議記錄，以備核查。