教育部：繼續清理和規范中小學特長生招生(二)

不只是規范特長生招生，更強調重視學生學業水考試，減少機械性訓練

上海市教育科學研究院普通教育研究所所長湯林春認為，教育部下發的《通知》，是將一系列保障義務教育階段入學公措施，從原來的局部試點經驗變為全面覆蓋，并出臺了配套政策，尤其是高中招生、考試制度改革，不只是規范特長生招生，更強調中考命題嚴格依照課程標準，重視學生學業水考試、綜合素質評價作用等，減少機械性訓練，都是“做減法”，代表了教育改革的方向。

“教育部針對特長生的政策一直在收縮，包括特長生的范疇、類型、分值及規模都在逐漸縮小，全部取消是必然結果。”中國教育科學研究院教授張男星進一步分析，雖然作為政策含義的“特長生”消失了，但是作為教育含義的“特長生”復活了。過去那種以高考為標桿的“特長”教育將被教育、個性化教育所替代，每個學生不再局限于特長生招生制度的那些特長，所有學生都可以突顯出不同方面的興趣與特長。可以說，以后人人都可以是“特長生”了。

張男星認為，特長生與非特長生的政策及認知框架被打破后，社會教育培訓機構將會迎來一個去劣存優的過程，那些拔苗助長、功利性的培訓做法將失去土壤，為特長而特長的培訓、為考試而考試的教育將越來越沒有市場。

“政策不會對我們產生很大影響。”在南京一家主打美術繪畫等的社會教育培訓機構，相關負責人員坦言，雖然也會有少數懷有功利性目的的家長，但來參加培訓的孩子中，絕大部分都是出于自身興趣和愛好，為了全面提高綜合素質和發展空間，而不是為了一定要考到某個級別、為以后在中考和高考中加分。

但一位小學低年級的學生家長則認為，雖然不能為了考試而忽視對愛好的培養，但課外興趣班的學習確實會占用一定時間精力。取消了特長加分以后，也要認真考慮一下投入產出比，在升入高年級時可能會酌情給孩子減少部分培訓內容。

在云南西部某市，早在前幾年就取消了特長生中考加分政策。“當時確實出現了亂象，部分足球、籃球運動員雖然取得了相應名次，可是并未上場參賽，水并不高；而藝術特長生往往都是城區孩子獲得，對偏遠山區孩子不公。”該市教育局相關負責同志說。不過，全市特長生加分政策取消后，部分高中卻反映，無法招到合適的藝術、體育特長生人才，導致學校相關活動及高考受到影響。“目前高考還有特長生加分，在中考中獲得特長加分的學生往往高考時也能取得相應加分或者錄取資格，對高中提高升學率來說也有不小的作用。”

為了招收到理想的體育特長生，當地一所高中經市教育局批準2017年起招收籃球、足球、乒乓球、網球項目不超過15名體育特長生，不過對特長生資格進行了嚴格限定：“必須是參加省教育廳或體育局組織的比賽，獲得前六名（含）者，集體項目只認定籃球和足球兩項。初中階段就讀期間，至少兩次參加省級比賽，取得相應比賽成績。若取得國家一級運動員資格或者參加省級以上比賽個人獲得金牌的，不受以上限制。”除了資格規定，該校還將組織體育專項測試， 且文化成績不得低于該市考生報名生源地統招最低錄取控制線的80%。

能否開設出面向所有學生的多樣化課程，是“后特長生時代”對教育的挑戰

在張男星看來，高中必須結合自身辦學，針對不同孩子的發展提供多樣化的教育，培養全面發展又具有一定特長和興趣的人才。興趣班和班將不再是針對少數學生的“專利”，而是面向所有學生的不同選擇機會。能否開設出這些面向所有學生的多樣化課程，是“后特長生時代”學校教育的巨大挑戰。

上海是國家教育改革綜合試驗試點省市，在基礎教育資源均衡化等方面都走在全國前列。記者了解到，上海目前正在大力探索高中教育的多樣發展模式，招生由原來惟分數論的分層選拔轉變為分類選擇。未來清理和規范特長生招生后，如何落實與高中建設相應的中考和招生形式，正在討論制定過程中。

湯林春認為，雖然面臨誠信體系缺失的社會環境，但信息化技術、大數據等發展，都為學校招生、人才選拔的公開公公正提供了良好的操作基礎。只要能精心設計適應素質教育、發展導向的新型人才選拔和培養評價體系，做到程序規范、信息公開，落實責任，接受監督，老百姓就不會有意見。

“特長生選拔和奧數競賽都不是壞事，壞在低齡化、大眾化、功利化的取向。教育必須關注人的成長規律，不能只重結果不看過程。”上海靜安區教育學院附屬學校校長張人利說，上海已對中小學實行新的綠色指標評價體系，評價學校不只看學生整體的學習成績，更重視投入產出比、教學過程和方法、看進步；對學生不只看學科知識和成績，更強調跨學科、實踐活動、團隊合作和創新等能力，注重整個在校期間學生的興趣特長等信息的伴隨性積累，形成更客觀全面的綜合素質評價。