2019放寬職工提取住房公積金支付房租的條件解讀

　據(jù)報(bào)道，28日，住建部、財(cái)政部、央行聯(lián)合出臺(tái)新規(guī)定，放寬職工提取住房公積金支付房租的條件。取消房租支出占家庭收入比例的限制，不需提供完稅證明和租賃合同備案，也無需租金發(fā)票，只需職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無自有住房且租房的，可提取雙方住房公積金支付房租。

　　公積金新規(guī)“一箭三雕”與三個(gè)問號(hào)

　　眼下公積金陷入了封閉的屬地管理，這易帶來腐敗等問題。在此情境下，對(duì)應(yīng)的體制改革不能原地不動(dòng)。

　　公積金作為提高居民居住水的互助性基金，在現(xiàn)實(shí)中發(fā)揮了不少作用，但無可否認(rèn)它眼下存在很多積弊，積弊之一就是提取使用條件限制過嚴(yán)。年來，雖然多地在探索放寬提取條件，但國家層面的動(dòng)作不多。因而對(duì)三部委放寬提取條件的做法，輿論高度關(guān)注。

　　盡管這次新規(guī)只是圍繞租房，但我以為此舉“一箭三雕”：其一，糾正了不合理規(guī)定。現(xiàn)行《住房公積金管理?xiàng)l例》(下稱《條例》)第24條規(guī)定，職工房租超出家庭工資收入的規(guī)定比例的，可以提取職工住房公積金賬戶內(nèi)的存儲(chǔ)余額。據(jù)住建部官員透露，有的地方規(guī)定比例高達(dá)30%。這顯然會(huì)影響職工權(quán)益。而這次新規(guī)定取消房租支出占比的限制，也是種糾偏。

　　其二，有利于彌補(bǔ)樓市“短板”。長(zhǎng)期以來，中國樓市一條腿長(zhǎng)一條腿短，商品房買賣市場(chǎng)以火箭的速度發(fā)展，而住房租賃市場(chǎng)卻如老牛爬坡。結(jié)果是，房租價(jià)格水這幾年快速上漲，“逼”著一部分人去買房。而新規(guī)顯然有利于推動(dòng)住房租賃市場(chǎng)發(fā)展，讓這兩個(gè)市場(chǎng)更趨均衡。不久前，住建部發(fā)布《關(guān)于加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的指導(dǎo)意見》，指出開發(fā)商也可自行經(jīng)營(yíng)租賃。當(dāng)公積金政策支持居民租房，開發(fā)商就有動(dòng)力把部分商品房轉(zhuǎn)化為租賃房，過剩的商品房也會(huì)被消化一部分。

　　其三，能讓公積金繳存者真正受益。長(zhǎng)期以來，繁雜的提取條件限制，造成很多職工提取住房公積金支付房租困難。此次放松提取條件后，就沒那么多條條框框限制職工權(quán)益，公積金的公性得到了一定體現(xiàn)。

　　不過，對(duì)此次公積金新規(guī)定，仍有三個(gè)問號(hào)有待打開：首先，居民租房提取公積金之后會(huì)不會(huì)影響以后買房貸款?有人對(duì)此擔(dān)心，期望相關(guān)部委對(duì)此作出明確解釋。其次，究竟是對(duì)公積金規(guī)定動(dòng)“小手術(shù)”，還是修改《條例》動(dòng)“大手術(shù)”?不久前，有媒體披露該條例已完成修訂，試問新條例到底何時(shí)出臺(tái)?

　　還有，改革制度的同時(shí)是否改革體制?相關(guān)部委出臺(tái)新規(guī)及《條例》修訂完成，這是制度改革的動(dòng)作。但這還不夠，還應(yīng)改革公積金管理體制。目前，從住建部到省市