度社會(huì)評(píng)價(jià)工作自查自糾報(bào)告(二)

，做到定性準(zhǔn)確、依據(jù)充分、程序合法，并由工作底稿編制人、復(fù)核人和被查單位相關(guān)負(fù)責(zé)人共同簽名確認(rèn)。檢查內(nèi)容涉及收入支出管理，財(cái)政專項(xiàng)資金使用管理，固定資產(chǎn)管理使用、處置，財(cái)務(wù)規(guī)范化管理等各個(gè)方面。通過檢查有力的促進(jìn)了被檢查單位的各項(xiàng)管理活動(dòng)。

　　(二)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所財(cái)務(wù)管理檢查

　　為切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金安全高效運(yùn)行。全面準(zhǔn)確掌握全縣各鎮(zhèn)財(cái)政所賬務(wù)管理工作情況，促進(jìn)財(cái)政所人員業(yè)務(wù)工作水穩(wěn)步提高，增強(qiáng)依法理財(cái)、為民理財(cái)意識(shí)，完善內(nèi)部監(jiān)督管控制度。5—9月底，xx縣財(cái)政局根據(jù)上級(jí)財(cái)政部門的要求，按照xx縣財(cái)政局羅財(cái)監(jiān)(2015)1號(hào)文《xx縣財(cái)政局關(guān)于對(duì)財(cái)政所監(jiān)督檢查工作的實(shí)施方案》規(guī)定，從局機(jī)關(guān)抽調(diào)20人組成5個(gè)檢查組，由分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，對(duì)全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查。

　　檢查主要圍繞全縣13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所兩年以來的所內(nèi)經(jīng)費(fèi)收支情況、賬戶設(shè)置、內(nèi)部控制制度建設(shè)和資金管理、往來款項(xiàng)、會(huì)計(jì)制度執(zhí)行情況、各類財(cái)政票據(jù)管理、惠農(nóng)補(bǔ)貼資金管理、項(xiàng)目資金的監(jiān)管、各類財(cái)政資金管理使用情況、“一事一議”資金管理使用情況以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和“四風(fēng)” 方面存在的問題等內(nèi)容進(jìn)行全的面檢查。重點(diǎn)檢查制度漏洞，看財(cái)政財(cái)務(wù)管理制度、操作流程等本身及執(zhí)行上存在的缺陷;檢查工作失誤，看有無掩蓋和隱瞞不報(bào)主客觀差錯(cuò)的問題;檢查故意違規(guī)，看是否嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度、是否存在我行我素的問題。詳細(xì)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)財(cái)政所所內(nèi)經(jīng)費(fèi)收支類的財(cái)政補(bǔ)助收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、其他收入進(jìn)行檢查，并重點(diǎn)檢查“其他收入”來源是否合法，公務(wù)接待、津貼補(bǔ)貼等支出是否違規(guī);檢查對(duì)涉及財(cái)政干部的歷年欠款往來款項(xiàng)情況;檢查所內(nèi)經(jīng)費(fèi)賬務(wù)處理是否全面準(zhǔn)確執(zhí)行了會(huì)計(jì)制度及會(huì)計(jì)制度應(yīng)用軟件的使用情況以及能否按要求定期出具會(huì)計(jì)報(bào)表和按新制度要求計(jì)量和管理各項(xiàng)資產(chǎn);檢查財(cái)政所是否存在資金上解不及時(shí)問題、票據(jù)填開是否規(guī)范、票據(jù)繳銷是否及時(shí)、票款是否一致、票據(jù)是否明確專人管理并建立健全了相應(yīng)臺(tái)賬;檢查財(cái)政所管理發(fā)放的各種種糧補(bǔ)貼資金、退耕還林補(bǔ)助資金等情況;檢查財(cái)政所在撥付經(jīng)建項(xiàng)目資金中有無擅自截留挪用情況;檢查財(cái)政所資金的撥付情況。通過檢查完善了各項(xiàng)管理制度，確保了財(cái)政資金的安全高效運(yùn)行。

　　(三)、開展預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查工作

　　為認(rèn)真貫徹落實(shí)市財(cái)政局開展預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查工作的通知精神，為進(jìn)一步增強(qiáng)政府預(yù)決算透明度，提高預(yù)決算管理水，更好地保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，xx縣財(cái)政局及時(shí)安排部署，全面啟動(dòng)了xx縣財(cái)政預(yù)決算公開專項(xiàng)檢查工作。

　　1、高度重視，加強(qiáng)組織保障。為了確保財(cái)政預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查工作落到實(shí)處，xx縣財(cái)政局及時(shí)召開了專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，并組織檢查人員和主要業(yè)務(wù)科室負(fù)責(zé)人，認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)與政策文件，積極做好查前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為此次檢查工作的順利開展提供了組織保障。

　　2、把握政策，明確檢查重點(diǎn)。此次地方預(yù)決算公開情況專項(xiàng)檢查將全面檢查新《預(yù)算法》頒布以來縣級(jí)政府預(yù)決算、部門預(yù)決算公開情況。檢查對(duì)象為負(fù)責(zé)編制政府或部門預(yù)決算信息的單位或部門，覆蓋面達(dá)到100%(涉密部門除外)。重點(diǎn)檢查預(yù)決算公開的完整性和及時(shí)性。檢查只針對(duì)預(yù)算和決算公開情況，不涉及以往年度。

　　3、廉潔自律，加強(qiáng)溝通配合。強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格依法依規(guī)依程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)財(cái)政隊(duì)伍良好形象，切實(shí)加強(qiáng)各單位的溝通協(xié)調(diào)，保證工作的有序開展，要求各部門單位要積極配合，及時(shí)提供有關(guān)文件和資料，及時(shí)交流經(jīng)驗(yàn)，取得共識(shí)，提高預(yù)決算公開效果。

　　4、提升成效，按期完成任務(wù)。根據(jù)預(yù)決算公開的特點(diǎn)，采取現(xiàn)場(chǎng)檢查和非現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式，合理規(guī)劃?rùn)z查方案，創(chuàng)新檢查手段，提高檢查效率，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)有序推進(jìn)，努力按市財(cái)政局布置的時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成檢查任務(wù)，提交檢查工作總結(jié)、報(bào)表及調(diào)研報(bào)告，確保工作取得明顯成效。

　　六、1-10月財(cái)政收支工作情況

　　，是“十二五”規(guī)劃實(shí)施的收官之年，是全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神的關(guān)鍵之年。財(cái)政工作在縣委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在人大、政協(xié)、紀(jì)委、審計(jì)部門的監(jiān)督下，始終堅(jiān)持以鄧小理論、“三個(gè)代表”重要、科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及系列重要講話和縣委全會(huì)精神，緊緊圍繞建設(shè)開放富裕、和諧美麗新xx目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面深化財(cái)稅制度改革。積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，切實(shí)保障和改善民生。加強(qiáng)財(cái)政科學(xué)管理，提高財(cái)政資金使用效益，堅(jiān)持開拓創(chuàng)新，細(xì)化措施、苦干實(shí)干，確保完成各項(xiàng)財(cái)政工作目標(biāo)，更好地促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　(一)、財(cái)政收支預(yù)算執(zhí)行情況

　　截止10月底，全縣轄區(qū)內(nèi)財(cái)政總收入完成xx萬(wàn)元，比上年同期完成xx萬(wàn)元減xx萬(wàn)元，下降6.8%。其中：中央級(jí)收入完成22572萬(wàn)元，比上年同期完成25630萬(wàn)元減3058萬(wàn)元，下降11.9%;省級(jí)收入完成6132萬(wàn)元，比上年同期完成8011萬(wàn)元減1879萬(wàn)元，下降23.5%;市級(jí)收入完成 402萬(wàn)元，比上年同期完成515萬(wàn)元減113萬(wàn)元，下降21.9%;縣級(jí)收入完成60993萬(wàn)元，比上年同期完成62541萬(wàn)元減1548萬(wàn)元，下降 2.5%。在中央級(jí)收入中，上劃中央“兩稅”xx萬(wàn)元，比上年同期17319萬(wàn)元減2576萬(wàn)元，下降14.9%。

　　在縣級(jí)收入中，地方公共財(cái)政預(yù)算收入完成xx萬(wàn)元，完成年初預(yù)算數(shù)72400萬(wàn)元的77.5%，慢序時(shí)進(jìn)度5.8個(gè)百分點(diǎn),比上年同期完成xx萬(wàn)元增 2058萬(wàn)元，增長(zhǎng)3.8%。按征管部門分：國(guó)稅部門完成6337萬(wàn)元，比上年同期完成6939萬(wàn)元減602萬(wàn)元，下降8.7%;地稅部門完成35156 萬(wàn)元，比上年同期完成35171萬(wàn)元減15萬(wàn)元，下降0.04%;財(cái)政部門完成14653萬(wàn)元，比上年同期完成11978萬(wàn)元增2675萬(wàn)元，增長(zhǎng) 22.3%。按政府收支分類科目分：稅收收入完成40280萬(wàn)元，完成年初預(yù)算57614萬(wàn)元的69.9%，慢序時(shí)進(jìn)度13.4個(gè)百分點(diǎn),比上年同期 41038萬(wàn)元減758萬(wàn)元，下降1.8%;非稅收入完成15866萬(wàn)元，完成年初預(yù)算14786萬(wàn)元的107.3%，超序時(shí)進(jìn)度24個(gè)百分點(diǎn)，比上年同期完成13050萬(wàn)元增2816萬(wàn)元，增長(zhǎng)21.6%。政府性基金預(yù)算收入完成4847萬(wàn)元，完成年初預(yù)算xx萬(wàn)元的23%，比上年同期完成8453萬(wàn)元減3606萬(wàn)元，下降42.7%。

　　縣鄉(xiāng)兩級(jí)公共財(cái)政預(yù)算支出完成242339萬(wàn)元,完成年初預(yù)算xx萬(wàn)元的82.4%，慢序時(shí)進(jìn)度0.9個(gè)百分點(diǎn),比上年同期完成xx萬(wàn)元增xx萬(wàn)元，增長(zhǎng) 34.1%。其中：鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)完成支出15694萬(wàn)元，比上年同期完成支出14277萬(wàn)元增1417萬(wàn)元,增長(zhǎng)9.9%;縣本級(jí)完成支出xx萬(wàn)元，比上年同期完成支出xx萬(wàn)元增xx萬(wàn)元,增長(zhǎng)36.2%。政府性基金預(yù)算支出7018萬(wàn)元，完成年初預(yù)算23339萬(wàn)元的30.1%，比上年同期完成6990萬(wàn)元增 20萬(wàn)元，增長(zhǎng)0.4%。

　　(二)、財(cái)政收支運(yùn)行特點(diǎn)

　　一是財(cái)政總收入整體下降6.8%。其中：中央級(jí)收入下降11.9%、省級(jí)收入下降23.5%、市級(jí)收入下降21.9%、縣級(jí)收入下降2.5%。

　　二是縣級(jí)地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)緩慢。地方公共財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3.8%。其中：稅收收入同比下降1.8%，非稅收入同比增長(zhǎng)21.6%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入的增長(zhǎng)主要靠非稅收入拉動(dòng)。

　　三是地方公共財(cái)政預(yù)算支出進(jìn)度加快。地方公共財(cái)政支出完成年初預(yù)算的82.4%，比上年同期提高了13個(gè)百分點(diǎn)，絕對(duì)數(shù)增支xx萬(wàn)元，增長(zhǎng)34.1%。

　　四是重點(diǎn)民生支出得到有效保障。截止10月底，重點(diǎn)民生支出完成xx萬(wàn)元，占公共財(cái)政預(yù)算支出xx萬(wàn)元的74.2%，比上年xx萬(wàn)元增42299萬(wàn)元，增長(zhǎng)30.8%。其中：教育支出xx萬(wàn)元增長(zhǎng)25.5%;科學(xué)技術(shù)支出978萬(wàn)元增長(zhǎng)27.5%;文化體育與傳媒支出1552萬(wàn)元增長(zhǎng)9.9%;社會(huì)保障和就業(yè)支出xx萬(wàn)元增長(zhǎng)32.4%;醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育支出30509萬(wàn)元增長(zhǎng)24.9%;節(jié)能環(huán)保支出1525萬(wàn)元下降9.6%;農(nóng)林水支出33318萬(wàn)元增長(zhǎng)31.2%;住房保障支出11824萬(wàn)元增長(zhǎng)120.7%。

　　五是上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助到位同比增長(zhǎng)19.8%。截止10月底，收到上級(jí)公共預(yù)算專項(xiàng)補(bǔ)助xx萬(wàn)元，為年初預(yù)算預(yù)期數(shù)xx萬(wàn)元的128.4%，比上年同期xx萬(wàn)元增xx萬(wàn)元，增長(zhǎng)24.1%;政府性基金預(yù)算專項(xiàng)補(bǔ)助xx萬(wàn)元，比上年同期xx萬(wàn)元減xx萬(wàn)元，下降62.8%。政府性基金上級(jí)專項(xiàng)補(bǔ)助大幅下滑。

　　六是存量債務(wù)得到有效置換，截止10月底，縣級(jí)爭(zhēng)取地方政府債券資金xx萬(wàn)元，其中一般債券xx萬(wàn)元，專項(xiàng)債券xx萬(wàn)元(新增專項(xiàng)債券xx萬(wàn)元);專項(xiàng)用于置換存量債務(wù)xx萬(wàn)元，其中一般債務(wù)xx萬(wàn)元(定向發(fā)行債券3600萬(wàn)元，置換金融機(jī)構(gòu)貸款;公開發(fā)行債券xx萬(wàn)元，置換其他一般政府性債務(wù))，專項(xiàng)債務(wù)xx萬(wàn)元;新增專項(xiàng)債券2000萬(wàn)元，用于江召公路前期經(jīng)費(fèi)。

　　(三)、存在的主要困難和問題

　　一是財(cái)政收入總量偏小，地方公共財(cái)政預(yù)算收入的增長(zhǎng)遠(yuǎn)不能支撐財(cái)政剛性支出的需要，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力和工業(yè)基礎(chǔ)偏弱，后續(xù)財(cái)源還沒有真正形成，財(cái)政增收后勁不足。

　　二是在公共財(cái)政預(yù)算收入中，稅收收入比重較低，非稅收入占地方公共財(cái)政收入的比重高達(dá)28.3%，財(cái)政收入質(zhì)量偏低。

　　三是重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收入庫(kù)同比大幅下降，支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收增減幅度差距較大，各產(chǎn)業(yè)之間發(fā)展不衡。全縣納入重點(diǎn)監(jiān)控的48戶企業(yè)入縣級(jí)金庫(kù)xx萬(wàn)元，比上年xx萬(wàn)元減xx萬(wàn)元，下降19.5%;從六大支柱產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)的稅收看，呈現(xiàn)“一一降四增”態(tài)勢(shì)，化工行業(yè)兩年未實(shí)現(xiàn)稅收收入，煙草下降23%，能源、冶金、建材、機(jī)械與交通分別增長(zhǎng)9%、71%、35%、53%。主要是煙葉稅入庫(kù)xx萬(wàn)元比上年同期xx萬(wàn)元減少xx萬(wàn)元，下降32.1%。原因是 同期煙葉稅中有xx萬(wàn)元屬于2013年結(jié)轉(zhuǎn)，而的煙葉稅已全部入庫(kù)。

　　四是鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)工作崗位補(bǔ)貼、機(jī)關(guān)事業(yè)單位調(diào)整工資、養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌、離退休費(fèi)增加等一系列增支政策的實(shí)施，進(jìn)一步加大了財(cái)政剛性支出的壓力。

　　(四)、堅(jiān)定收入目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)工作，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支預(yù)期目標(biāo)

　　一是依法履行財(cái)政職能，積極優(yōu)化財(cái)政收支結(jié)構(gòu)，依法建立健全財(cái)政各項(xiàng)管理制度，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理法治化、科學(xué)化、規(guī)范化和制度化。

　　二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)稅庫(kù)銀聯(lián)系制度，認(rèn)真分析全縣經(jīng)濟(jì)形式，稅源狀況，欠稅情況，將稅收收入層層分解落實(shí)，切實(shí)做到應(yīng)收盡收，既不收過頭稅，又及時(shí)征收，確保地方公共財(cái)政收入預(yù)期的實(shí)現(xiàn)。

　　三是進(jìn)一步加快財(cái)政支出進(jìn)度，確