2019年全國兩會經濟財政解讀,2019經濟增長目標“不任性”(二)

未來保持中高速增長潛力的根本原因，就在于中國離全球技術前沿尚有不小差距，仍然有可觀的后發(fā)優(yōu)勢。所以，設立這樣的預期目標是符合規(guī)律的，經過努力是可以實現的。而事實上，市場力量推動的轉型升級已經在發(fā)力。

　　2、7%有利于產業(yè)轉型和升級

　　那么，7%左右是否足以支撐中國的發(fā)展需要?產業(yè)、就業(yè)、人民生活質量以及國家的中長期規(guī)劃等目標能否在這一增速下順利實現?從去年的官方主要重要參考指數來看，這些問題的答案是肯定的。

　　今年的政府工作報告強調，7%左右的增長預期，考慮了需要和可能，與全面建成小康社會目標相銜接，與經濟總量擴大和結構升級的要求相適應，符合發(fā)展規(guī)律和客觀實際，可以實現比較充分的就業(yè)。

　　十八大提出的“兩個百年”(新中國成立100年和建黨100年)目標中第一個百年目標是，在中國共產黨成立100年時全面建成小康社會。十八大報告同時提出，2020年實現國內生產總值和人均收入比2010年翻一番。

　　據專家測算，“十三五”期間只要保持7%左右的增長，就可以實現兩個翻一番的目標。而國家發(fā)改委規(guī)劃司司長徐林此前指出，如果經濟能夠實現7%的增長，要想在2020年實現經濟增長翻番的目標，則“十三五”時期的經濟增長，6.5%是底線。

　　當前的7%和十幾年前的7%也不能同日而語。“除了絕對值外，在GDP的構成上有很大變化。年來科技、產品創(chuàng)新在推動經濟發(fā)展中的作用越來越大。經濟增長驅動力、產品結構、萬元GDP能耗等發(fā)生了很大變化，應該說這個7%的含金量是很高的。”蔡繼明說。

　　此外，7%左右的目標也充分考慮到了就業(yè)需要和增長的可能，留有一定的彈性余地。記者從主流研究機構獲得的經濟測算數據來看，當前我國經濟每增長一個百分點，就可以新增加就業(yè)超過170萬人。

　　從實際數據來看，年每年新增就業(yè)人數都超過1000萬人，更是達到了1322萬人，高于上年。經過測算，7.4%的增長所對應的就業(yè)增量，經濟增長7%即可達到。

　　最后，這一增速區(qū)間的界定也考慮了產業(yè)和地方轉型發(fā)展的需要。在中國經濟由政策導向向法治和市場導向過渡的階段，我們的發(fā)展目標主要依靠市場主體的自主行為來實現。去年，全國的產業(yè)結構已經發(fā)生變化，第三產業(yè)比重大幅提升。

　　事實上，根據地方兩會透露的信息，面臨更大轉型壓力的資源大省黑龍江、遼寧、山西設定的目標均為6%左右。

　　全國人大代表、遼寧省發(fā)改委主任王金笛表示，沒有了高增長目標的壓力，