2019年全國兩會關于兩會委員賈康談房地產稅開征(二)

企穩與回落，已表明我國房地產市場在前期一路上漲之后，迎來自身調整與分化，借此正好使相關政策作出適應性調整并更有力度推進制度建設。房地產稅改革會提供一個使之少泡沫、可持續性提升的制度建設配套，可以憑借經濟手段減少空置率，增加中小戶型的比重和遏制肆無忌憚地瘋炒，促使房價趨向沉穩，房產供給結構也得到一定優化。

　　賈康說，中國走向國家治理現代化，必然要建立現代稅制，房地產稅不可或缺，按照財稅配套改革方案時間表的要求，其推出不應拖到2017年以后。

　　談立法

　　房地產稅很可能城鎮地區先行

　　南都：您出《房地產稅離我們并不遠》這本書的初衷是什么?

　　賈康：很看重這個問題對于國家治理現代化的意義。實際上，中國走向現代國家治理，必須發展現代社會的一整套制度安排，建立現代稅制不可回避。其他經濟體在提升現代文明的過程中，一個共性問題就是，房地產稅不可或缺，中國也不可能繞開房地產稅這個問題。這本書不是按學術著作行文風格寫作，比較通俗易懂，是想讓社會上關心這個事情的讀者，拿到這本書能看得下去，對一些沒有定論的事情也力圖全面、客觀反映不同觀點，因為關于房地產稅充滿著爭議。

　　南都：目前房地產稅立法由哪幾個部門在牽頭起草?

　　賈康：按程序應是財政部、國家稅務總局兩部門為主，通過國務院法制局對接全國人大財經委員會、預算工作委員會，相關部門都要參與。

　　南都：您覺得房地產稅什么時候推出比較合適?

　　賈康：中央已經定了一個基調，加快房地產稅立法并適時推進改革，這已經把原則上的話說到位了。中央政治局審議批準的財稅配套改革方案，要求財稅體制改革基本完成重點工作、任務，房地產稅改革要有個交代。因此，從時間表看，不應拖到2017年全國兩會后，覺得應該力爭在2017年兩會審批通過，然后依法執行。但是不是這樣，還需拭目以待。

　　南都：不動產統一登記形成體系的時間表是2018年?

　　賈康：不動產登記條例這個月開始實施，到2018年完成是指所有城市、鄉村還有海洋完成登記，城市應會先完成，2017年房地產稅開征的配套條件應該是對得上的。

　　南都：房地產稅法出臺后是繼續試點，擴大征收范圍，還是全盤鋪開?

　　賈康：我的理解是這個稅法一旦經人大審議通過就要依法執行，很可能城鎮地區先執行，就是國內所有的建成區先執行，農村可能還不具備條件。

　　談房價

　　開征房地產稅不會讓房價“一落不回”

　　南都：您認為今年樓市會企穩，判斷依據是什么?

　　賈康：從去年第四季度一些動態看，有這種可能性。