2019年全國兩會關于兩會委員賈康談房地產稅開征(五)

種“土地財政”是健康可持續的，所以房地產稅可以矯正我國當前單打一地靠土地出讓金這種“土地財政”里的短期行為和相關偏頗。

　　談難點

　　基本住房免征房地產稅減少阻力

　　南都：您認為房地產稅開征最大難點在哪?

　　賈康：一句話，還是既得利益，多次說“沖破利益固化的藩籬”就是說這些事。

　　南都：是不是在官員中此稅推行阻力較大?

　南都：有一部分官員會反對房地產稅，因為他們手中積累一些好房大房，但不一定都是違規違法所得，有各種歷史原因：比如過去分房，家里子女多可以多分，有的老干部家里先后分到4套，以后又商品化了;又比如很多地方房改后推出所謂的集資建房、改善房，但按行政級別來分配，官越大，房子越大。我覺得官員也要考慮自己的物質利益，所以最實在的還是第一單位扣除，也就是明確扣除第一套房或扣除人均多少米后征稅，很多官員就可以接受了，如果全部征稅，很多官員確實接受不了，一個月工資就幾千塊錢，很難過體面的生活。

　　南都：您不贊成普遍征收，一再強調要讓社會“吃定心丸”，這個很重要嗎?

　　賈康：很重要，這是社會能不能接受的問題，改革方案可行性的大前提問題。我一直強調改革勢在必行，但也一直強調不能照搬美國全面征收的模式，這在中國不具備條件。要讓社會接受，應該調節有支付能力的人，只針對完全的商品房、產權房的高端，保障房則根本不在內。

　　南都：到底怎么扣除，爭議較大，您贊同哪一種?

　　賈康：爭議中的兩種方式各有利弊，技術上在不動產登記信息“一網打盡”情況下也沒有難易度區別，到底選哪個，現在沒有定論，需要充分征求意見，走立法程序定。按照人均多少方米扣除，執行起來可以精細化，但網上有人以一種假設的情景表達質疑，比如按照人均40方米來扣除，一家三口住120方米的房子不用交稅，這時突然出現不幸事故，孩子在車禍中身亡，父母悲痛欲絕之際，稅務部門卻來敲門征稅，老百姓覺得于情于理不能接受。這給我的啟發是，如果中國只能選擇調節高端，那么能不能寬松一點，扣除第一套房子(基本住房)，第二套(改善房)的稅率也可討論能否優惠些，第三套按照標準稅率征收。但也有人認為這樣不公，因為第一套房有米之差，不過擁有三四百米大房子的人，畢竟較少。

　　南都：百姓比較關注房地產稅開征后稅負的增加，有觀點認為現在稅負已經很重了。

　　賈康：讓有大套、多套房子的人來承擔，從稅制來說是合理的，讓先富起來的人、成功人士多為國家做些貢獻。原來，我們稅制里大量由中低消